原标题：机票退改新标准计划年内出台（法聚焦）嘉峪关海绵胶

提升规则透明度 保障旅客选择权

在线上平台花6000多元订机票，误将出发日期选错。订票1小时左右，申请退票，商几乎扣除全部机票费，只退了600元保险费。近，旅客冯女士的遭遇引起不少关注。

黑猫投诉平台7月发布的报告显示，仅今年上半年嘉峪关海绵胶，平台就收到关于机场航空公司的投诉近2.7万件，其中“退改费用”投诉1.3万件，占比接近半。报告提到，消费者普遍反映提前7天以上甚至十几天申请退票，仍被平台扣除过40％甚至90％的票款作为手续费。

机票退票手续费为何这么？如何动解决旅客反映的问题？记者采访了航空运输协会（以下简称“航协”）有关负责人。

机票、航班座位具有强时、不可存储、资源占三大特征。民航航班的运营资源都是为既定飞行计划提前配置的，飞机调度、航油储备、机组人员排班、空管指挥、机场地勤保障等均有成本，且成本不会因座位空置而减。旦航班起飞，机上空置的座位就会失去使用和二次销售价值，属于不可逆的资源消耗。

航协有关负责人介绍，目前，国内航空公司普遍实行阶梯式退票收费。旅客越早申请退票，航空公司拥有越充足的时间将空置座位重新投放市场、完成二次销售，退票手续费标准般相对较低。建议行程不确定、易变动的旅客选择退改灵活的全价票、端舱位嘉峪关海绵胶，好享受退改权益；行程固定、确定误的旅客，可选择折扣优惠机票，遵守适度的退改限制换取出行价比。

些旅客反映退票规则看不懂等问题，航协有关负责人介绍，阶梯式退票收费在实际落地执行中确实存在些服务短板：规则公示透明度不足。部分线上平台、销售代理渠道存在规则展示隐蔽问题，如退改条款字体过小、位置隐蔽、业术语晦涩、默认折叠不展示等；机票退改体系复杂。部分外国航空公司扣费规则不公开、费率不透明，保温护角专用胶销售平台解读不到位；行业缺乏规范标准。国内各航空公司虽均遵循阶梯收费逻辑，但在具体时间节点、手续费比例、费退改门槛等细节上存在差异。

针对旅客关注的机票退改服务痛点，航协已牵头统筹进机票退改服务升优化工作，出多项举措。

研究出台退改标准，提升规则透明度。航协正在牵头制定机票退改项团体标准，计划今年内正式发布实施。标准将明确退改要求，所有售票平台、航空公司官渠道，须通过醒目字体、弹窗强制提示、属标识、前置告知等式，在旅客支付订单前主动公示退改费率、限制条件、费退改场景，解决规则隐蔽、看不懂、不知情的问题，保障旅客知情权、选择权。

广优质惠民政策，引行业服务升。东航近日率先调整国内客票退改规则，明确自8月6日（含）起销售的国内客票，所有舱位均可在航班离站前14天以上费自愿退票、变，破了折扣票不可费退改的传统限制。

强化行业规培训，规范服务执行口径。针对线客服、票务代理、线上平台工作人员开展常态化项培训，规范退改规则解读、纠纷处置流程等工作。

攻坚机票服务难题，实现跨境规则透明化。督促国内航空公司和销售平台细化航线退改规则，前置风险提示。主动对接外国航空公司，加大协调力度，动跨境、跨航司退改服务规范化、透明化。相关词条:铁皮保温施工     隔热条设备     锚索    离心玻璃棉    万能胶生产厂家

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