近期，巴基斯坦与阿富汗边境紧张局势持续升。自巴21日夜间空袭其认定的分子营地后扬州pvc管粘接胶，两国在接壤地带发生间歇交火。巴国部长阿西夫在X平台发文，直言两国已进入“公开战争”状态。他指责阿富汗塔利班将本国变为“印度殖民地”，并包庇全球分子、对外输出主义，警告称巴忍耐已达限，对阿富汗“了如指掌”。

2月27日扬州pvc管粘接胶，巴军进步通报战果：自26日晚间以来，巴安全部队已击毙274名阿富汗人员，摧毁阿73处营地及115辆坦克与火炮，目前18个营地处于巴控制下。而自冲突爆发以来，巴有12名士兵死亡，27人受伤，1人失踪。

同日，阿富汗政府发言人穆贾希德回应称，阿仍致力于通过谈判解决分歧，并强调两国是利益攸关的近邻，“巴基斯坦的安全问题与阿富汗关，他们应自行解决，而不应进步损害双边关系”。

此次巴对阿宣示“公开战争”，究竟是“忍可忍”的突发反击，还是场酝酿已久的战略抉择？将主义问题与印巴地缘竞争相挂钩的表态相对少见，背后又隐藏着怎样的战略意图？与之相关的安全问题，对在巴人和中企又有哪些现实影响？围绕上述问题，观察者网对话了上海问题研究院南亚研究中心主任刘宗义，他曾在去年底至今年初先后赴巴基斯坦和阿富汗进行实地调研。

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【对话/观察者网 李泠】

观察者网：去年10月巴基斯坦与阿富汗爆发激烈冲突时，。时隔4月，两国再次大出手，此次冲突的烈度是否出您的预期？与去年10月的交火相比，这次局势有哪些新变化？

刘宗义：此次冲突的烈度确实出以往。从伤亡人数看，比之前为严重。战术层面也有明显升，此前主要以轻武器交火为主，这次双都动用了火炮，巴基斯坦甚至出动了空军战机，表明其击决心大，解决问题的意愿也强烈。

观察者网：巴基斯坦此次军事行动的主要目标是什么？

刘宗义：巴基斯坦的核心目标是解决以“巴基斯坦塔利班”（简称“巴塔”）和俾路支省分裂势力如“俾路支解放军”为代表的组织，这些势力长期以阿富汗为基地对巴基斯坦发动跨境袭击。自去年以来，巴基斯坦政府和军的击决心越发坚决。

巴27日凌晨空袭阿在喀布尔、坎大哈省和帕克蒂亚省的重要军事设施。空袭行动旨在回应阿26日晚间攻击巴边境哨所，行动摧毁阿多处指挥所、弹药库及后勤基地。图源：巴基斯坦军

观察者网：为什么击的决心越发坚决？中间发生了什么？扬州pvc管粘接胶

刘宗义：传统上，巴基斯坦面临内外部两面威胁。内部威胁主要源自俾路支省和开普省的、反叛势力；外部安全威胁则主要来自印度和阿富汗。几年前，阿富汗塔利班能顺利重返喀布尔、夺回政权，与巴基斯坦军的大力支持紧密相关。基于此，巴基斯坦政府期望阿塔夺权后，阿富汗能成为其战略纵，而非如以往那般继续威胁本国安全。

然而，从去年起，特别是“5·7”空战之后，阿塔与印度迅速走近。这既是因为印度有意拉拢，也是由于阿塔日益感受到来自巴基斯坦的压力和威胁，双各取所需。而这变化使巴基斯坦压力倍增。

为此，巴基斯坦从政、经济、军事等层面进步向阿塔施压，例如驱赶在巴阿富汗人、切断双边贸易，希望阿塔政府满足其两个要求：个是公开要求，希望阿塔不要支持那些以阿富汗为基地、对巴基斯坦发动恐袭的叛乱和主义组织；另个要求虽未公开但很明显，希望阿塔政府不要与印度走近，尤其不能充当印度对付巴基斯坦的“代理人”。巴基斯坦期望阿塔能解决这两个问题，以便自己能集中精力发展经济。

观察者网：这次巴基斯坦长阿西夫在声明中直接指控，称“塔利班把阿富汗变成了印度的殖民地”并成为“印度的代理人”，是把问题直接挑明了。去年10月巴阿冲突发生于阿外长访问印度前后，至今过了4个多月。您今年1月曾前往阿富汗喀布尔，据您观察和了解，阿塔与印度之间近期是否存在实质的走近？

刘宗义：两者确实在走近。以前和印度人交流时，印度人总会说：不承认阿富汗塔利班。但现在变了，印度已将其在喀布尔的技术代表处升为正式大使馆，这意味着双虽未正式建交，但已恢复正式外交关系。

观察者网：那在与阿人士交流中，您感受到他们对巴基斯坦持什么态度？

刘宗义：阿塔面普遍感到不平等，是认为巴基斯坦没有以平等态度对待自己，二是认为巴塔问题是巴基斯坦内部理不善致的。尽管巴基斯坦曾助其夺权，但阿塔成立临时政府后，不愿听从巴指挥，希望作为个立的主权国，自主发展对外关系，包括与印度交往——阿塔面也认为印度人不可靠，但目前阿富汗外援匮乏，欧美援助持续减少，而印度在阿投入资金、也直开展些民生项目。也因此，这实际上是个有点解的问题，对巴、阿双来讲，近似于和博弈。

另外，阿塔也有些没有公开提出的诉求，比如“杜兰线”问题，也就是普什图尼斯坦的归属问题。该地区以普什图人为主，阿塔与“巴塔”均是普什图人的组织。尽管部落结构占主，但基于对“普什图民族”的认同，他们认为这地区应属阿富汗。这是英国殖民时期遗留的历史问题，pvc管道管件胶直是巴阿之间难以调和的矛盾，是隐藏在水面下的个“暗礁”。

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2月27日，阿富汗安全部队成员在阿富汗霍斯特省参与针对巴基斯坦的军事行动。新华社发（优素福·曼加勒摄）

2月27日，阿富汗安全部队成员在阿富汗楠格哈尔省参与针对巴基斯坦的军事行动。新华社发（哈米杜拉摄）

观察者网：回到当前，考虑到阿富汗复杂的山地地形和阿塔丰富的游击战经验，您认为巴基斯坦能否通过“公开战争”实现清除跨境分子的目标？

刘宗义：我认为巴基斯坦军并没有直接出兵占的意图。单纯比较两军常规作战能力，阿塔肯定不如巴基斯坦；但若要在阿富汗境内场类似美军经历的游击战，任何国的军队恐怕都难以取胜。

不过，如果目标缩小为对阿富汗境内的组织基地实施定点击，那么巴基斯坦是有能力的。它拥有卫星、战机、人机、弹等相对的装备，这些都是阿富汗所不具备的。

观察者网：也就是说，可以重创势力，但难以？

刘宗义：对的，的目标很难实现，但阿塔如果真的下力气控制的话，“巴塔”对巴基斯坦的越境袭击将会大为减少。实际上，阿塔对这些势力的控制能力也是有限度的。它确实向“巴塔”提供了大量支持，但这不意味着它能控制住“巴塔”。因为在阿富汗境内，还有其他主义组织，如果阿塔对“巴塔”击过度，部分成员可能转而加入“伊斯兰国”等其他主义组织，局势将复杂。

观察者网：您刚提到，巴基斯坦想要“集中精力发展经济”。巴基斯坦近年经济发展不佳，安全问题在其中扮演什么角？

刘宗义：持续恶化的安全局势已成为巴基斯坦吸引外资的大障碍。特别是阿塔重返喀布尔后，“巴塔”和俾路支反叛势力加活跃，致巴国内安全局势急剧恶化，吸引外资的努力严重受阻。

目前，是巴基斯坦大的投资——实际上，除外，其他国鲜有大规模投资，比如中东的沙特、阿联酋、土耳其等国虽然声称要投资，但基本未落地。如今，在巴人和中企项目频频成为恐袭目标，中企营商环境急剧恶化，许多项目难以进。巴也认识到，如果不恢复国内安全稳定，包括中巴经济走廊在内的国计民生项目都难以进。

观察者网：过去几年，巴基斯坦国内确实发生过多起针对人和中企项目的恐袭，比如2021年开普省达苏水电站恐袭案、2022年卡拉奇大学孔子学院爆炸案等等。如今在保护面，有什么新举措吗？

刘宗义：现在处于种非常尴尬的境地。对我们中来说，人民至上、生命至上，所以涉及安全问题，我们向巴基斯坦提出了要求。因此，巴对在巴人的安全为重视。

比如，人在巴基斯坦入境，般人须在机场入境前进行非常详细的登记，包括姓名、电话、住址等等。不过，这要求也让在巴人十分担忧，害怕信息登记后，巴政府不能做好信息安全保护。要是这些信息落到些别有用心的人，甚至主义分子手里，他们若要对这些人发动袭击，那将找个准。这政策甚至使得很多人在当地租房都遇到困难，因为警察会经常上门查访，目标较大。

再比如，在巴的商人若要出去走动开展业务，须提前向当地安全部门报备。得到允许后，当地安全部门要门配置人员进行保护。而且在巴的人，特别是企业须购买巴基斯坦面指定的弹车辆。如果安全部门提前得到预警信息，所有活动都须取消。

巴媒2024年报道：旁遮普省政府决定采购37辆弹车，以加强在包括中巴经济走廊相关项目在内的各类工程中工作的工程师和官员的安全。

我们去年12月底访问巴基斯坦时就遇到过这种情况。在伊斯兰堡时还顺利，到了拉尔，我们抵达的头天，拉尔面就发布了警报，不允许人上街到公共场。我们出发前往所大学前，和当地警察、安保人员站在车旁拍了照，证明我们在他们的安保下出行。可走到半路，又接到电话说须返回，理由是我们没有报备过。我们往回走了段，之后又突然接到电话说问题已解决，可以正常前往了。我们出发去机场时，当地警察部门也是全武装。

我们作为经过巴基斯坦政府批准的代表团都遇到这种情况，实际上其他普通商人遇到的问题只会严重，可能接近寸步难行。据我了解，有些公司特地在项目附近出钱修建小型机场并购置小型飞机，以便便、安全地运营项目、维护设备，不过这种经营成本非常大。

可以说，不断恶化的安全局势，不仅让人在巴基斯坦难以开展工作，也让巴基斯坦的安保力量不堪重负。当然，不排除巴的些部门会把它当成赚钱的机会，从中赚取不菲的安保费。

观察者网：那上组织框架下的反恐作，能否有解决这问题？

刘宗义：这作面临来自印度的阻挠。巴基斯坦牵头的反恐联演习受到印度的阻挠和破坏。

实际上，巴基斯坦境内些组织的外部资金很大部分来自印度，印度对外情报机构调查分析局（RAW）的人员在巴基斯坦和伊朗境内都曾被捕获过。这个问题如今已是“公开的秘密”。

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