陕政办发〔2013〕68号日喀则万能胶生产厂家

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各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 　　《陕西省绿建筑行动实施案》已经省政府同意，现印发给你们日喀则万能胶生产厂家，请结实际，认真贯彻落实。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省人民政府办公厅 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月24日

陕西省绿建筑行动实施案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿建筑行动案的通知》（国办发〔2013〕1号）精，促进我省城乡建筑模式的转变和持续健康发展，实现节能减排目标，提人民生活质量和生态文明水平，结我省实际，制定本实施案。 　　、总体思路和主要目标 　　（）总体思路。 　　树立绿、循环、低碳和全寿命期理念，科学指城乡建筑绿发展，按照突出、分类指、政府引、市场动的原则，完善政策法规，健全标准体系，创新工作机制，营造市场环境，大力提资源利用率，理建筑舒适，转变城乡建设模式，开展绿建筑行动，促进资源节约型、环境友好型社会建设，实现经济社会、协调、可持续发展。 　　（二）主要目标。 　　1新建建筑。城镇新建建筑严格落实强制节能标准。到“十二五”末，20的城镇新建建筑达到绿建筑标准。 　　2既有建筑节能改造。到“十二五”末，完成既有居住建筑供热计量及节能改造800万平米，公共机构建筑节能改造1000万平米，实施农村危房改造节能示范住房2万户。 　　二、工作任务 　　（）加强新建建筑节能工作。 　　1加强城乡建设规划管理。从2013年10月1日起，城镇新区建设、旧城新和棚户区的改造规划中，要将绿建筑比例、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等指标内容纳入总体规划、控制详细规划和项规划，并落实到具体项目。同时，加强与区域能源规划的衔接，优化能源的系统集成利用。建设用地要优先利用城乡废弃地，积开发利用地下空间。（省住房城乡建设厅、省国土资源厅负责） 　　2严格落实建筑节能强制标准。严把城镇建筑规划设计关口，加强设计案规划审查和施工图审查，严格执行节能设计强制标准。加强建筑项目施工管理，严格建筑节能项验收，对达不到强制标准要求的，不得出具竣工验收格报告，不得投入使用。（省住房城乡建设厅负责） 　　（二）抓好既有建筑节能改造。 　　1进居住建筑节能改造。采暖区以围护结构、供热计量、管网热平衡改造为，组织开展供热计量及节能改造；非采暖区以建筑门窗、外遮阳、自然通风为，开展节能改造试点。到“十二五”末，完成改造面积800万平米。（省住房城乡建设厅负责） 　　2进公共建筑节能改造。鼓励采取同能源管理模式改造商场、宾馆、写字楼、学校、医院等大型公共建筑和公共机构建筑的空调、采暖、通风、照明、热水等用能系统，对改造项目按节能量予以励。到“十二五”末，公共机构集中供热收费计量比例达到，节能灯使用率达到100％，节水器具使用率达到100％。（省发展改革委、省机关事务管理局、省住房城乡建设厅负责） 　　3健全既有建筑节能改造工作机制。将节能改造与旧城区综改造、城市市容整、既有建筑抗震加固相结，做到同步规划、同体设计、同时施工。严格落实工程建设责任制，把好规划、设计、施工和材料关，对达不到要求的，不得通过竣工验收，确保改造工程质量和果。（省住房城乡建设厅负责） 　　（三）大力促进城镇绿建筑发展。 　　1行绿建筑标准和节能评估审查制度。编制发布陕西省绿建筑工程定额、造价标准和绿建筑设计规范。从2014年1月1日起，凡政府投资建设的机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，省会城市保障住房，以及单体建筑面积过2万平米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，执行绿建筑标准。对未按绿建筑标准进行规划设计、未提出绿建筑等水平及措施、未进行节能评估审查的建筑项目，不予审批、核准、备案，不予发放建设工程规划许可证，不得进行扩大初步设计的审查和批复；对未取得绿建筑设计标识的，不予发放施工许可证。鼓励商品房按照绿建筑标准进行开发建设。（省住房城乡建设厅、省发展改革委负责） 　　2进绿住宅小区和绿农房建设。2013年12月底前，制订并发布施行陕西省绿住宅小区和绿农房建设指意见、技术指南等。集中规划建设的移民搬迁工程、示范镇新区建筑工程要率先执行建筑节能强制标准。加大对绿住宅小区和绿农房建设的财税支持力度，绿住宅小区的开发建设享受有关税收优惠政策；对达到绿建筑标准的单体工程，按照我省有关规定给予财政励。（省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省财政厅、省国税局、省地税局负责） 　　3进绿生态城区建设。鼓励各地加快绿建筑规模化发展，对符生态城区建设条件的市县，申报中央财政资金补助或由省财政给予定的资金补助。（省住房城乡建设厅、省财政厅负责） 　　（四）加强公共建筑节能管理。 　　加强公共建筑能耗统计监测，行能耗分项计量和实时监控，实行公共建筑能测评标识制度。从2013年10月1日起，所有新建、改扩建的国机关办公建筑和大型公共建筑都要建设能耗监控系统，实行能源利用率测评和标识。未建设能耗监控系统、未取得建筑能测评标识的，不得竣工验收备案。完善省用能单位能耗在线监测系统，实现公共建筑能耗数据共享。组织开展公共建筑能水平对标活动。制定出台大型公共建筑能耗（电耗）限额管理办法，对限额用能（用电）的，实行惩罚价格。继续行“节约型等学校”建设。（省发展改革委、省机关事务管理局、省住房城乡建设厅、省教育厅、省物价局负责） 　　（五）开展城镇供热系统改造。 　　制定城镇集中供热系统管网改造规划，积进城市供热系统节能改造，提热源率和管网保温能，pvc管道管件胶优化系统调节能力，管网热平衡。因地制宜广热电联产、锅炉、地热供暖、工业废热利用等供热技术。对实施大锅炉替代小锅炉、节能锅炉替代低锅炉的集中供热改造项目、老旧供热管网系统改造项目给予补助或励。（省住房城乡建设厅、省发展改革委负责） 　　（六）大力发展绿建材。 　　1发展应用新型墙体材料。严格落实《陕西省新型墙体材料发展应用条例》。大力支持新型保温材料、结空心制品、加气混凝土制品、多复体化墙体材料、体化屋面、陶瓷挂板、多孔砌块、墙板、低辐射镀膜玻璃、断桥隔热门窗、遮阳系统等建材产业的发展。抓好城市城区限制使用粘土制品和县城禁止使用实心粘土砖工作，定期组织开展检查验收。有条件的地区，要结镇建设和移民搬迁，有序进乡镇、农村“禁实”工作。（省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅负责） 　　2广应用能混凝土、强钢。组织开展能混凝土、强钢应用示范，广使用400兆帕及以上螺纹钢筋的建筑用钢，将采用强钢筋作为我省优秀勘察设计项评选、建设科技示范工程评定的优先条件。到“十二五”末，标准抗压强度60兆帕以上混凝土用量达到总用量的10，屈服强度400兆帕以上热轧带肋钢筋用量达到总用量的45。广应用预拌混凝土、预拌砂浆。（省住房城乡建设厅负责） 　　3建立绿建材认证制度。实行绿建材产品市场准入制度，编制发布绿建材广目录，引规范市场消费。加强建材生产、流通和使用环节的质量监管和稽查，杜能不达标的建材进入市场。积支持绿建材产业发展，组织实施批绿建材产业化示范项目。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省质监局、省工商局负责） 　　（七）加快绿建筑的技术研发与广。 　　1开展绿建筑科技发展项行动。从2013年起，将绿建筑共和关键技术研发，列为我省科技发展重要课题，攻克既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综利用、绿建材、废弃物资源化、环境质量控制、提建筑物耐久等面的技术，形成批研究成果。加强绿建筑技术标准规范研究，组织实施绿建筑技术的集成应用示范工作。（省科技厅负责） 　　2建立完善绿建筑工程技术市场服务体系。发挥科研资源优势，动组建省绿建筑工程技术联盟。制订发布省绿建筑工程技术中心建设标准，依托等院校、科研机构等，建设批省绿建筑工程技术中心。（省科技厅、省住房城乡建设厅、省教育厅负责） 　　3开展绿建筑技术的集成广应用。编制省绿建筑技术广目录，因地制宜广自然采光、自然通风、遮阳、空调、热泵、雨水收集、规模化中水利用、隔音等成熟技术，加快普及节能照明产品、风机、水泵、热水器、办公设备、用电器及节水器具等。（省住房城乡建设厅、省发展改革委负责） 　　（八）进可再生能源建筑规模化应用。 　　1组织可再生能源省示范市县建设，规模化进太阳能热利用与建筑体化设计施工及地源热泵等低碳节能新技术的应用。到“十二五”末，全省可再生能源建筑应用面积达到2400万平米以上。开展被动式太阳能采暖试点示范。（省财政厅、省住房城乡建设厅负责） 　　2在全省县以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和集中供应热水的公共建筑中，逐步行太阳能热水系统强制使用政策。（省住房城乡建设厅负责） 　　3稳步进分布式光伏发电在建筑域的应用。鼓励光资源丰富地区利用光伏发电为宾馆、饭店、商场、写字楼等公共建筑、公共机构用房、住宅小区提供绿能源。电网公司要提供优质、的并网服务，并制定本区域光电建筑并网服务工作规则，确保光伏发电系统及时并网发电并对多余电量全额收购。（省发展改革委、省住房城乡建设厅负责） 　　（九）动建筑工业化。 　　修改完善建设工程标准体系，促进建筑工业化的设计、施工和部品生产，动结构件、部品、部件的标准化。广适工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系。积行住宅全装修，鼓励新建住宅次装修到位或菜单式装修，促进个化装修和产业化装修相统。支持集设计、生产、施工于体的工业化基地建设，开展工业化建筑示范试点。（省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅负责） 　　（十）严格建筑拆除管理程序。 　　研究起草《陕西省建筑保护条例》。对符城市规划和工程建设标准、在正常使用寿命内的建筑，除基本的公共利益需要外，不得随意拆除。研究完善建筑拆除的相关管理制度，探索实行建筑物报废拆除审核制度。（省住房城乡建设厅负责） 　　(十)进建筑废弃物资源化利用。 　　落实建筑废弃物处理责任制，按照“谁产生、谁负责”的原则进行建筑废弃物的收集、运输和处理。加强引，动建筑垃圾的资源化利用，对于建筑垃圾掺加量30以上的砖、砌块、墙板、混凝土等产品给予征增值税认定。组织开展绿施工评定工作，进建筑废弃物减量化和再利用。各市、县、区政府对本行政区域内的废弃物资源化利用负总责，地以上城市要因地制宜设立门的建筑废弃物集中处理基地。（省住房城乡建设厅、省发展改革委负责） 　　三、保障措施 　　（）加强组织，落实工作责任。各地、省各有关部门要把绿建筑行动作为落实科学发展观、建设生态文明的重要内容。建立健全部门、行业统筹协调机制，加强任务分解、考核措施、相关规划、科技项、产业化项的衔接协调。强化目标责任考核，共同进绿建筑行动案的落实。（省发展改革委、住房城乡建设厅负责） 　　（二）健全激励政策，加大动力度。积争取中央财政支持，统筹利用好省产业引资金、节能项资金、科技项资金等支持政策，大力进绿建筑及相关产业发展，资金优先向工作任务完成情况好、积、保障住房及公益行业广比例、地财政安排资金情况好的地区倾斜。抓紧研究制定有利于绿建筑发展的土地转让政策、容积率励政策措施，在土地招拍挂出让规划条件中，明确绿建筑的建设用地比例。（省财政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅负责） 　　（三）化城镇供热体制改革，完善价格、收费政策。大力行按热量计量收费，完善供热计量价格和收费办法。新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑全部实行按热量计量收费。实行分户计量的用户，严格执行两部制热价，分户计量有难度的，探索实行按小区或楼宇供热量计量收费。实施热价与煤价、气价联动制度，对低收入居民庭提供供热补贴。进供热企业市场化经营，理顺热源、管网、用户的利益关系。（省物价局、省住房城乡建设厅负责） 　　（四）加强督促检查，狠抓工作落实。将绿建筑行动执行情况纳入年度节能减排工作考核和建设域检查内容，作为节能减排工作评先、评优的基本条件，督促相关制度、监管体系等措施的落实。组织开展绿建筑规划、设计、施工、标准、建筑能标识、建筑材料、供热计量价格以及收费办法、资金补助等各个环节执行情况的项检查，严肃查处违法违规行为。（省发展改革委、省住房城乡建设厅负责） 　　（五）开展宣传培训，加强社会监督。加强绿建筑评价标识体系建设，行三评价，强化绿建筑评价监管机构能力建设，严格评价监管。鼓励等院校开设绿建筑相关课程，加强相关学科建设。充分利用科技之春宣传月和节能宣传周等活动，组织开展“绿建筑行动”，进行法律法规宣传、科普宣讲、技术培训等，营造发展绿建筑的良好氛围，提公众的认知度，倡绿消费理念，发挥社会监督的动作用。（省住房城乡建设厅、省教育厅、省科技厅、省发展改革委负责）