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原标题：把握新机遇加快建设数字

数字建设是党中央作出的重大决策部署，是把握新轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择张家口保温护角专用胶，是培育发展新质生产力的重要引擎。“十五五”规划纲要篇部署“入进数字建设 提升数智化发展水平”，为今后个时期建设数字指明了向。当前，以人工智能为代表的数智技术度重塑全球发展格局，我们要顺应数字时代发展大势和科技创新趋势，加快数字建设步伐，构筑竞争新优势，为式现代化注入强大动力。

生产力是社会发展的终决定力量。数字技术具有创新、强渗透、广覆盖的显著特征，是动社会生产式变革、生产关系再造、经济结构重塑、生活式巨变的先力量。以人工智能为代表的数智技术加速突破，与其他技术交叉融，形成新的组式技术簇群，动社会生产力实现重大跃升。数据作为新型生产要素，与土地、劳动、资本等传统生产要素优化组，能够提生产要素的匹配率，拓展生产可能边界，提全要素生产率。数字建设通过动数字产业化和产业数字化，刻改变产业形态和生产组织式，显著提升社会整体生产力水平，促进产业转型升，为培育和发展新质生产力提供坚实支撑。同时，数字技术的快速发展，为我们分析复杂问题、预判潜在风险、实现科学决策提供了有力工具。数字建设促进技术融、业务融、数据融，有利于动社会理由粗放式向精细化转变、从“经验驱动”向“数据驱动”转型。当前，世界各国围绕数据资源和数智技术的竞争日益激烈。加快建设数字，化数字技术创新应用，有助于我国在全球数字经济竞争中赢得主动，提升数字域规则和标准制定的话语权。依托“数字丝绸之路”建设，加强与其他新兴市场和发展的作，分享数字技术发展机遇，有助于缩小全球数字鸿沟，促进共同发展。

党的十八大以来，数字建设取得系列显著成。2025年，我国数字经济增加值约49万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至10.5以上。5G基站数达483.8万个，力总规模居全球二，人工智能利数约占全球总量的60。“人工智能+”行动实施，人工智能与产业发展、民生保障、社会理度融，智慧政务、智慧医疗等覆盖城乡。数字域交流作持续化，与多个国签署数字经济作谅解备忘录。“跨境电商+产业带”模式带动数字贸易增长，以网络文学、网络影视剧、网络游戏为代表的文化“新三样”出海热潮涌动。

同时也要清醒认识到，入进数字建设依然面临不少挑战，些关键核心技术仍受制于人，数据制度体系还存在短板，城乡区域发展不均衡以及网络安全风险等问题值得关注。

例如，我国数字经济规模全球先，但数字产业总体上大而不强。与发达国相比张家口保温护角专用胶，我国数字域创新多集中在应用场景层面，关键核心技术自主可控能力不足，“缺芯少魂”问题尚未根本解决，集成电路、工业软件、基础原材料等域对外依存度较。2025年我国集成电路额约为3.04万亿元，研发设计类工业软件国产化率偏低。数字企业全球竞争力仍与国外先企业存在差距，我国头部互联网科技企业海外收入占比普遍较低，全球化布局与技术输出能力偏弱。中小企业数字化转型相对滞后，数字技术赋能实体经济的广度与度均有待提升。

又如，制度供给有待强化，要素活力仍需进步释放。数据要素市场发展尚处于起步阶段，数据流通交易规则标准和定价机制不够健全，数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度在实践中面临不少难点，地保护、行业壁垒制约数据自由流通。数字经济统计口径未与接轨，泡沫板橡塑板专用胶影响数据的可比。端数字技术人才、复型管理人才供给不足，全民数字素养有待提升。

再如，数字化发展水平不够均衡，数据安全风险不容忽视。城乡之间、区域之间数字基础设施存在较大差距，中西部力枢纽利用率不，农村地区互联网普及率仍明显低于城市。“数据孤岛”现象依然存在，公共数据开放共享和安全保护的平衡难度较大，数据泄露、数据滥用等问题时有发生；数据跨境流动监管体系尚不完善，难以满足全球数字经济发展新形势需要；适应数智技术发展的伦理规范和理体系亟待完善，法歧视等问题日益凸显，影响数字产业健康有序发展。

数字建设事关国发展大局。我们要牢牢把握数字化、网络化、智能化发展机遇，聚焦突出问题，明确发力向，动数字建设不断取得新成就。

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，强化技术攻坚，加快数智技术创新。紧盯集成电路、端软件、材料等域，强化技术攻关，实现关键核心技术自主可控。发挥国战略科技力量引作用，加快动“卡脖子”域相关产品国产化替代。持续加大数字技术基础研究投入，支持龙头企业牵头组建创新联体，加强产学研用协同攻关，构建“基础研究—技术攻关—产业转化—场景应用”全链条创新生态。

二，瞄准数据蓝海，充分释放数据要素价值。构建全国统的数据要素市场规则，破除地保护和行业壁垒，加快公共数据开放共享，制定公共数据开放目录，完善数据交易制度，加快进数据资产入表，探索数据资产定价模型。强化隐私计、区块链等技术支撑，实现数据“可用不可见”。创新应用场景，聚焦金融、医疗、交通等域培育批价值应用场景，提升数据资源开发利用规模和水平。

三，强化力法数据供给，优化数字基础设施布局。坚持力、法、数据协同发力，优化全国力枢纽节点和数据中心集群布局，进力资源规模化、集约化、绿化、普惠化发展。入实施“东数西”工程，提升调度能与利用率，动西部承接非实时力需求、东部积布局边缘计节点，优化力资源配置。

四，完善数字理体系，保障产业健康发展。建立数据安全分护机制，构建覆盖数据全生命周期的安全护体系，提升数据供应链韧和安全水平。度参与标准制定，依托《区域经济伙伴关系协定》等动标准“走出去”。拓展数智域作，加强与共建“带路”国的数字经济作，扩大“丝路电商”朋友圈。

五，加快进数字社会建设，创造美好数智生活。入开展全民数字素养与技能提升行动，将数字技能培训纳入职业技能培训体系。化智慧医疗、智慧教育建设，扩大远程医疗覆盖范围，升智慧教育平台。大力动数字乡村建设，支持智慧农业发展，让数字发展成果多公平惠及全体人民。

（作者系国发展改革委经济体制与管理研究所研究员）

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