近日伊犁橡塑胶,工业和信息化部印发修订后的《钢铁行业产能置换实施办法》(以下简称《置换办法》),自印发之日起施行,适用于中华人民共和国境内各类所有制企业新建、改建(含大修)、扩建的炼铁、炼钢冶炼设备项目。
《钢铁行业产能置换实施办法》(工信部原〔2021〕46号)实施以来,有力促进了行业改造升、结构调整、布局优化和兼并重组。但随着行业发展形势变化,供需关系面临新挑战,行业转型升和质量发展对产能置换政策提出了新要求。
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关于修订的主要内容伊犁橡塑胶,根据工业和信息化部原材料工业司解读,《置换办法》进步加严了产能置换要求,加突出差异化政策引,强化了监督管理要求。
是提置换比例。全国炼铁、炼钢产能置换比例均不低于1.5:1,兼并重组置换比例提至不低于1.25:1。
二是逐步取消不同企业间产能置换。对不同企业间实施产能置换设置2年过渡期;过渡期后,仅可通过实质兼并重组实现产能转移。
具体而言,《置换办法》规定,自本办法实施之日起2年内伊犁橡塑胶,不同企业(集团)之间炼铁、炼钢产能可实施产能置换。自本办法实施之日起2年后,企业(集团)内部炼铁、炼钢产能可实施产能置换;不同企业(集团)之间炼铁、炼钢产能不得实施产能置换,仅可通过实质兼并重组实现产能整、转移。退出产能须与每台冶炼设备严格对应,每台冶炼设备的产能只能用于同企业(集团)且不得过两个项目。
同时,为避企业借兼并重组钻政策“漏洞”,《置换办法》对兼并重组提出了具体要求:“钢铁冶炼企业之间依据《公司法》等法律法规,实现实际控股、完成法人或法人隶属关系、股权关系、实际控制人、章程等变,但不包括同企业(集团)将现有炼铁、炼钢等工序(车间)拆分为多个法人后再兼并重组,或企业(集团)内部不同法人之间实施兼并重组。其中,炼铁、炼钢工序属于同企业(集团),且位于同生产厂区、共用公辅设施,但分属不同法人的,兼并重组时须整体兼并炼铁、炼钢工序。”需要说明的是,“僵尸企业”产能属于长期停产产能,不能用于产能置换。
三是设置有期。明确案有期为24个月。
当前伊犁橡塑胶,《置换办法》修订趋势整体加严,置换比例进步提,但仍存在不少已公告但未开工的产能置换案,PVC管道管件粘结胶这些案长期存在将严重影响产能置换政策的实施果。
《置换办法》明确了产能置换案有期为24个月,有期内须完成项目备案、节能审查和碳排放评价、环评等手续,且正式开工建设。其中,对2024年8月23日之前已公告的产能置换案,自本办法实施之日起24个月内须完成项目备案、节能审查和碳排放评价、环评等手续,且正式开工建设;对已公告的产能置换案,退出产能存在拆分情形且部分产能未落实到具体建设项目的,自本办法实施后24个月内仍未实施产能置换落实到具体项目的产能自动作废。
四是规范不锈钢企业设备建设。不锈钢企业建设熔化金感应炉设备数量和容积,须与其电炉或转炉工艺的需求相匹配,范企业滥用熔化金名义建设感应炉新增炼钢产能。
五是支持端化、绿化发展。建设氢冶金等低碳冶炼设备、电炉以及特钢企业建设限制类及以下电炉可实施差异化置换比例。
六是增加产能置换案闭环管理。省工业和信息化主管部门负责组织核实产能置换案落实情况,按年度开展实施情况自查,并报送自查报告。
七是强化政策联动。在环评、排污许可、节能审查和碳排放评价等面,加强与国发展改革委、生态环境部政策协同,形成部门力。
此外,工业和信息化部原材料工业司解读称,在执行过程中,考虑部分企业产能置换案需要进行变,其整了工信部原〔2021〕46号文对产能置换案变、跨省区置换等要求,进步进行了明确。《置换办法》规定,对已公告产能置换案中,拟建或退出冶炼设备型号、数量、产能变化,或建设项目企业、所在省(区、市)发生变的,建设项目企业须按照本办法重新制定产能置换案,其中涉及跨省(区、市)置换的,还应制定产能转出案;对已公告产能置换案中,建设项目企业名称、省内建设地点等发生变化,但拟建或退出冶炼设备型号、数量、产能等未发生实质变化的产能置换案,建设项目企业须函告省工业和信息化主管部门。
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