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编者按：2026年是“十五五”开局之年。内需市场潜力持续释放，消费新场景不断涌现，文旅融、冰雪经济、国潮消费等热点频现，展现出大规模市场的韧与活力。为入解读开局新气象，央广网出《数读开局新活力》系列报道，以数据为支撑，聚焦各地消费场景、产业升与民生的生动实践，呈现经济稳中求进、活力迸发的时代图景。

央广网南京3月28日消息（记者 锡斐）正月刚过，住南京建邺区南苑街道的81岁居民赵秀兰，早早通过手机小程序“养老易购”下单了整理服务，不到半小时，服务人员上门，两间卧室被收拾得清爽利落。截至3月中旬，南京建邺区“养老易购”平台有订单已3万单，总金额200万元。

随着我国进入中度老龄化社会，化养老服务改革发展成为实施积应对人口老龄化国战略的迫切要求。2026年1月1日起，面向中度以上失能老人的养老服务消费补贴在全国正式实施，每人每月可达800元。上海、江苏、青海等地近日纷纷发布相关数据。上海市累计为约7.8万名中度以上失能老年人发放消费券，消费券累计核销近18.7万张，核销总金额约1.3亿元，在全国位居前列。3月7日上午，十四届全国人大四次会议举行民生主题记者会。民政部部长陆原在会上介绍，今年向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，目前共累计核销消费券17.2亿元，受益老年人达89.2万人。

在江苏，截至3月17日，全省累计发放消费券补贴已1亿元。特惠补贴项目几乎囊括失能老人可能需要的所有服务类型：助餐、助浴、助洁，康复护理、辅具租赁；机构长期入住、短期日托、喘息服务等。申请流程也尽可能简化，老人本人或属在“民政通”APP或小程序上提交申请，选择三业评估机构即可。评估机构受理后，会安排2名业人员（至少1人具备医护背景）上门或集中开展评估。之前已确认过中度以上失能等的，可直接进入券环节。

养老服务消费券入口（央广网记者 锡斐 摄）

“常年在养老院住养，我们夫妻俩个月用券能省1600元，加上长护险补贴，自付费用降了四分之。”在徐州养老院，老人石军了这样笔账。从“政府请客”到“老人点单”，消费券激活的不仅是购买力，是老年人的消费信心。

赵秀兰老人告诉记者：“以前上门送啥我用啥，现在是我需要啥，万能胶厂家就点啥。”老人的语气里透着几分“反客为主”的自豪。2025年4月，南苑街道代表建邺区受南京市居养老上门服务消费券试点任务，造了“养老易购”消费券应用平台，除了中度以上失能老人，年满80周岁本地户籍的老人，每人每月发放张消费券，额度是62.4元，服务时长2小时。2025年6月5日，该券江苏省单在南苑街道顺利完成，位受益者是名84岁的空巢老人。

从“擦油烟机”到“清洗冰箱”，服务项目自己定、服务时间自己选、服务商可以挑。过去是“服务找人”，人没有选择权，如今是“人找服务”，老人手里有了“遥控器”。这不仅改变了老人的消费式，重塑了养老服务市场的生态。

赵秀兰在“养老易购”消费券应用平台下单（央广网记者 锡斐 摄）

南京市建邺区“养老易购”平台还借鉴网约车模式，为每笔订单投保，服务全程录音上传，老人可实时查看服务商定位。结单后的星评价机制，形成了优胜劣汰的良循环：低于3星的服务商被预警，连续三次被投诉则“红”罚下。

从“等靠要”到“市场”，服务机构也开启“口碑竞赛”。“过去等补贴、派任务，现在靠口碑、市场。”南京居养老服务中心负责人石莉对此有感触。这扎根社区十多年的养老机构，入驻“养老易购”平台后累计完成订单4000多单，金额达22万余元。

值得提的是，南京建邺区“养老易购”平台有订单里，政府补贴外，老人自主付费订单占比提升至10.3，养老服务正从“政府请客”向“老人自愿买单”跨越，养老消费的内生动力被激活。

正如江苏省民政厅厅长邱泽森所言：“江苏将加大银发经济培育发展力度，以养老服务消费补贴试点为抓手，向中度以上失能老年人发放补贴，满足多样化养老服务需求。”小小消费券，撬动的不只是养老大市场，是亿万老年人对美好生活的向往与期待。

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