哈尔滨市香坊区人社局积拓宽工作思路，在地铁站附近举办场招聘活动，提供站式便民就业服务；肥市肥西县民政局婚姻登记处入驻肥轨交3号线幸福坝站，成为全国个设在地铁站内的婚姻登记点……如今，城市发展进入以存量提质增为主的阶段，地铁站的价值不能只用客流量、票务收入来衡量。把婚姻登记、政务服务、文旅咨询、劳动者驿站等嵌入通勤动线，看似只是增加几个窗口、几项，实质上体现出“空间增量有边界，价值增量边界”的城市理思路。

值得关注的是，地铁空间的价值远不止于此。些地已经开始探索政务服务落地地铁、地下文化空间、户外劳动者休憩区等新场景。

然而，从实际情况看，不少探索仍停留在单点“盆景”，距离形成可复制、可持续、全线网覆盖的“风景”还有距离。问题并不只是有没有闲置空间，在于有没有套适配的理机制。

比如，公益服务短期难以产生经营收益，而轨道运营评价往往加看重票务、广告和商业租金；些老线路建设之初主要考虑通行和疏散，公共服务空间预留不足，新建线路又面临轨道交通、地下空间、市政设施等规划衔接问题；地下空间开发涉及多个部门，如果权责不清、标准不，创新就容易止步于试点；等等。

由此看，地铁空间开发不能停留在“加项目、摆终端、设窗口”，万能胶厂家不能简单理解为多开几店、多增加几种业态。叠加只是表象，理协同才是内核。

要把规划做在前面。新建轨道线路应加强统筹，在满足安全和通行要求基础上，为公共服务和城市基础设施预留弹空间；对既有线路可因地制宜开展微新，盘活闲置通廊、夹层和边角空间。

完善价值评价式。政务服务窗口、劳动者驿站、游客服务点等，很难简单用租金收益衡量。如果只经济账，些有公共价值的空间就可能因“不赚钱”而难以持续。可探索加综的评价机制，既看经营收益，也看政务办件、公共服务、城市保障等社会益，动公益服务与便民商业形成良互动。

强化跨部门协同。轨道站点连接的是条线路，背后往往连接多个管理部门。只有进步理顺规划、建设、管理和运营机制，动数据、设施、标准相互衔接，才能减少重复建设和重复改造，让好的试点从“站创新”走向“网共享”。应分类施策、因站布局，把需要的服务放在适的地。比齐全重要，适配比堆叠有。(本文来源：经济日报 作者：赵光辉)

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