3月5日，国务院总理李强在十四届全国人大四次会议作政府工作报告。报告指出，2026年发展主要预期目标为，GDP增长4.5—5，在实际工作中努力争取好结果。
值得提的是，这是近年来GDP增速目标次调整至5以下，并以区间形式呈现。
“2026年政府工作报告将GDP增长目标设定为4.5—5的区间，并将财政赤字率维持在4的历史位，这安排并非简单的数字调整，而是基于‘十五五’开局之年的特殊背景，体现了宏观政策‘稳中求进、以进促稳’的层逻辑。”全国政协委员、北京国会计学院教授秦荣生在接受《华夏时报》记者采访时表示。
《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳也表示，今年的经济增长目标设定，是综考虑了国内经济运行和外部环境变化，兼顾了需要与可能，是个“既跳起来摸、又稳得住步伐”的积务实的目标。
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秦荣生表示，4.5—5的目标设定趋“务实灵活”，为质量发展预留空间。这是个重要的信号变化。
“随着经济体量突破140万亿元，基数应使得每增长个百分点的难度显著增加。设定区间目标符潜在增长率自然回落的客观规律，避了为了追求单增速而过度刺激经济。”秦荣生表示。
沈丹阳表示，面，4.5—5的增长目标既充分考虑今年要为调结构、风险、促改革留出空间，又与2035年远景目标总体衔接，体现了“十五五”时期夯实基础、发力的要求；另面，这个目标与我国增长潜力是匹配的。区间目标，既为应对各种不确定因素留有空间，也有利于各地因地制宜制定本地区增长目标，有利于引各面把精力聚焦到质量发展上来。
中泰证券（600918）研究所政策组席分析师杨畅则对《华夏时报》记者表示，今年经济发展的外部环境趋复杂多变，经济运行中不确定难预料因素很可能比预料得多。GDP目标的调整，是在外部形势不确定的背景下，避精力分散，聚焦质量发展的目标向，在动结构转型和发展新质生产力上保持力度。采取的区间管理的模式，较2025年“左右”的提法具有大的弹空间，确保经济“稳”成为明确向，也为增量政策的释放确定了相机抉择的观察信号。
同时六安泡沫板橡塑板专用胶，秦荣生表示，区间下限的4.5也守住了就业和社会稳定的底线；上限的5则保留了争取好结果的努力向，增强政策弹。这样的“弹空间”让地政府和各部门在执行政策时，能从容地兼顾短期稳增长与长期调结构，不再被单的增速指标“绑架”，从而有多精力投入到发展新质生产力、化解风险等层次改革中。
此外，这也向市场传递了“不唯GDP论英雄”的鲜明向，引全社会将关注点从“速度”转向“质量”，鼓励各地因地制宜，探索符自身特点的质量发展路径。
政策释放仍有空间
值得注意的是，增长目标不仅是4.5—5，紧随其后的是“在实际工作中努力争取好结果”，意味着积进取的目标向和政策取向。
沈丹阳表示，面，万能胶厂家我国经济具有强大韧和活力，结构持续向优向好，新质生产力加快成长；另面，今年将继续实施加积有为的宏观政策，同时还将入实施系列域改革，势进步释放经济增长潜力。所以在这样的情况下，把各种有利条件用好用足，可以争取好结果，实现质的有提升和量的理增长。
国务院研究室主任陈昌盛也表示，今年外部环境不确定很大，国内供强需弱的格局还在延续，存在定的总需求缺口，所以需要加大政策调节的力度，用宏观政策的确定去应对形势的不确定。
“从报告来看，我国宏观政策实行财政货币双轮驱动。在4赤字的同时，报告提出货币政策要‘适度宽松’，适时降准降息。财政发力创造需求，货币配提供流动并降低融资成本，两者协同避了‘财政木难支’的局面，降低了政府举债的利息负担，提了政策传率。”秦荣生表示。
具体来看，财政政策面，今年赤字率延续了4左右，是历史上比较的水平，赤字规模增加2300亿元，新增政府债务总规模达到了11.89万亿元，也创历史新。今年般公共预支出将次达到30万亿元，比上年增加1.27万亿元，这些都体现了财政政策的加积。
货币政策面，延续了适度宽松的取向，强调要用好降准降息等多种政策工具，保持流动充裕，还要加力扩围实施好新型政策金融工具等，努力降低企业融资成本，支持实体经济。
值得注意的是，我国政策仍有空间。从比较来看，我国现在的政府负债率尤其是中央政府负债率较低，货币的降准降息还有条件。另外，政策组上也还有创新余地。此外，政策取向也向全社会传递了宏观政策调控的延续。2024年的9月26日，中央政局会议部署了揽子增量政策，今年的政策取向是这调控思路的延续，而且加注重预期管理，通过加大逆周期调节力度，向社会传递出清晰有力的宏观政策信号。
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