姜富伟

海洋是质量发展战略要地，发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。党的十八大以来，我国加速进海洋资源开发利用，海洋经济发展不断走走实。“十四五”时期，海洋生产总值连续迈上9万亿元、10万亿元、11万亿元三个台阶，发展质稳步提升。“十五五”规划纲要对“动海洋经济质量发展”作出部署，提出“加大财税、金融等政策支持力度”，凸显了财税金融政策在海洋经济发展中的重要作用。

近年来，全球海洋经济发展势头迅猛，经济作与发展组织发布报告显示，全球海洋经济规模已突破2.6万亿美元，预计2050年将5万亿美元。在此背景下，多个国和地区通过财税激励与金融支持加快发展海洋经济。日本通过政策金融机构为海洋项目提供项融资，并通过税收政策对部分海洋装备给予优惠。欧盟委员会联欧洲投资银行等机构发布《可持续蓝经济金融原则》，引社会资本投向蓝经济域；同时，欧盟及相关机构设立项基金支持海洋经济可持续发展。美国通过完善海洋保险制度，为海洋环境保护与可持续发展提供制度保障。

2025年，我国海洋生产总值占国内生产总值比重为7.9，产业体系不断完善江门管件胶价格，已成为海洋产业门类齐全的国之。其中，海上风电累计装机容量连续4年居全球位，海水淡化工程建设能力全球先，海洋生物医药、海洋新能源等域创新成果加快涌现。完善财税政策、金融支持体系，有助于进步引各类要素向海洋域集聚，提升资源配置率，加速动端化、智能化、绿化转型，培育新的增长。海洋经济项目普遍投资规模大、周期长、不确定，海洋工程装备、绿船舶等属于资金密集型产业，港口、园区等经营收入以租金收入和服务增值收入为主，营收具有较强周期。财税政策通过资金投入、税收激励与风险补偿发挥基础作用，金融体系则通过价格发现与资本配置提升率，二者协同发力有助于构建的风险共担和收益共享机制，为海洋经济发展提供稳定预期与长期资金支持。

当前，全球海洋发展格局刻调整，我国海洋经济发展所处的内外环境发生复杂刻变化，动质量发展还有些难点有待破解。比如，海洋经济跨区域流动强、产权边界复杂，目前海洋碳汇、生物多样等生态价值核体系尚不健全，PVC管道管件粘结胶资源分类分与权属界定不清晰，存在供给结构与产业特征适配不足问题；海洋经济项目业门槛，加之激励机制不健全，社会资本参与动力不足；北部、东部和南部海洋经济圈的资源禀赋、产业基础存在差异，区域政策协调机制有待完善。强化财税金融支持，进步激活“蓝引擎”，可从多面着力。

是完善财税支持机制，激发科技企业自主创新动力。构建以财政直接投入与税收激励为基础、以多元化市场化工具为补充的财税支持体系。探索设立国海洋经济发展项资金，支持重大项目建设与“卡脖子”关键核心技术攻关，通过蓝产业基金等工具，优化资金配置率、放大杠杆应。支持海洋科技创新，扶持科技军企业和精特新中小企业，激发其自主创新动力。

二是健全金融供给体系，创新蓝金融产品与服务。探索通过政府和社会资本作等模式，引长期资本有序参与海洋经济域投资。动金融机构创新信贷模式和供应链金融服务，探索开发适配海洋渔业、海洋新能源等域的业融资产品，培育具有示范应的蓝金融标杆项目。

三是优化统计监测体系，加强“数字海洋”建设。完善统计核与监测体系，强化数据标准与指标体系建设，动海洋资源、产业活动与生态价值的系统量化与动态核，逐步优化覆盖全链条的海洋经济统计框架。进数据要素的标准化与共享机制建设，强化跨部门、跨区域信息协同，提升政策制定的动态响应能力与调控水平。动数字金融、科技金融等度应用，强化遥感监测、大数据与智能法等技术手段的集成运用，提海洋经济运行监测能力，为财税金融政策制定提供科学数据支撑。

四是强化财税金融政策协同，完善制度环境与空间布局。加强财税、金融监管与海洋管理部门之间的协同联动，动形成跨部门信息共享与政策会商机制，提升政策制定与执行的整体与协同。统筹优化海洋经济发展示范区空间布局，立足资源环境承载能力与产业发展基础，动形成分工理、梯度有序的区域发展格局，因地制宜进港产城融发展，为海洋经济质量发展提供保障。

(作者系厦门大学经济学院金融系主任)

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