今年上半年，投资在复杂多变的内外部环境中展现出强大韧与结构向新特征。技术进步、产业转型、消费升等域投资于物和投资于人协同发展，在强基础、促转型、惠民生等面发挥重要作用。

是技术域物人结投资新模式加快形成。上半年，技术制造业投资同比增长3.2，电子电路、集成电路制造业投资分别增长55.6和8.8；技术服务业投资同比增长7.5，信息服务业、研发设计服务投资分别增长15.5和6.1。企业在投资硬件数智化升的同时，加大与机器人配套的“新匠人”投资。近年来，全国用于职业技能提升的资金支出明显增加，智能制造工程技术人员、工业互联网运维员等新职业需求量、培训量增长较快。

二是产业向新向智转型需要的人力资本投资持续加力。适应智能经济发展的人力资本投资，正在提技术扩散、工艺改进和组织学习转化速度。粤港澳大湾区和长三角等地园区，投资建设智能制造柔生产线的同时，由政府、企业和职业院校等多配套建设共享产教融实训基地和人才公寓，提了技能人才技能和留存规模。区域造新兴支柱产业集群过程中，龙头企业在部署工业机器人的同时，将关键研发人才和技术能手培养同步纳入项目预，协同抓好买设备与育人才，缩短了新产线新产品投产周期。

三是消费域投资于人创造投资于物新需求。近年来，我国持续加大对公共文化、国民健康、社会保障等面支出，通过投资于人提升居民消费意愿和能力，动服务消费需求持续增长。今年上半年，服务售额同比增长5.3，旅游咨询租赁服务类售额明显增加，文体赛事、演艺经济等体验式消费备受青睐。消费升也切实拉动了相关企业在商业街区数字化改造、沉浸式文旅设备、智慧健康等面的实物投资。

看到积态势的同时，也须清醒认识到，投资于物与投资于人仍存在些脱节。个别地谋划重大产业项目时，重硬投资而轻软建设，对设备选型、厂房建造论证细致，但对人才技能配套、就业带动等论证不足，致项目投产后缺少适配的技能人才。传统行业数智化升过程中，存量劳动者技能转换较慢，转岗培训、新岗衔接面临压力。此外，泡沫板橡塑板专用胶区域间人力资本投入不平衡，投资于人见周期长且成不易量化，形资产投资统计制度未能有落地等也值得关注。

总的看，只有不断拓宽“人”的认知水平和技能边界，才能将“物”的投资潜能充分释放出来。投资于物与投资于人双向赋能，有利于促进物质资本和人力资本协同积累，创造大的经济社会综益，为质量发展提供内生动能。展望全年，扩大有投资、激发内需潜能，重在创新思维、多措并举，在动投资于物和投资于人紧密结上持续发力。

评估重大项目投资对人力资本积累的影响。可在技术与重大产业项目可行论证阶段，同步设计人力资本配套案或人才培养案，引项目主体将技能人才引留、转岗培训、劳动安全与健康保障等纳入项目益和成本综考量。鼓励在国制造业创新中心、重大科技基础设施等载体先行先试，探索形成实物量积累与人力资本增量同步规划、同步考核机制。

形成“物”“人”紧密结的投资新模式和政策引机制。为动各类经营主体积投资于人，可考虑对具有设备购置与技能培训捆绑投入特点的项目，给予大力度贴息或加大研发费用加计扣除比例，支持设备供应商与职业院校共同开发“订单式”揽子人才培养培训服务。鼓励企业在产线改造、设备采购项目投融资过程中，将定比例资金用于劳动者数字技能和绿技能提升。

强化公共服务保障，动投资于物和投资于人紧密结。以就业为例，物的投资创造就业岗位，人的投资提升就业能力，要将二者结、提人才留存率，还须持续提升配套的子女教育、医疗康养、社会保障等公共服务质量和水平。可考虑围绕新代信息技术、生物制造等新增长引擎，布局投资于物和投资于人融创新示范点，持续加大新型消费基础设施与优质公共服务投入，加速汇聚各类新型人才和技能劳动者。

(本文来源：经济日报 作者：国发展改革委投资研究所所长、研究员 郭丽岩)

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