原标题：“要在全国大局中定位”（产经视野）海南橡塑专用胶厂

——从三十个省份“十五五”规划纲要看全国“盘棋”布局

安徽省芜湖市繁昌区孙村镇，“西电东送”特压通道上的电力铁塔。肖本祥摄（影像）

在北京市便利店，机器人给顾客夹烤肠。宋儒摄（影像）

江西省宜春市铜鼓县永宁镇兴源村的老人在用餐。周  亮摄（影像）

内蒙古自区呼和浩特市和林格尔新区移动呼和浩特数据中心。新华社记者  李志鹏摄

习近平总书记指出，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中定位，加强规划衔接。

这段时间，31个省份“十五五”规划纲要陆续公布。在“十五五”这个夯实基础、发力的关键时期，各省份“十五五”规划纲要将党中央部署转化为切实可行的发展举措，在国发展大局中找准定位，在新起点新征程担当作为。

从勇担重任的量化指标，到错位竞争的产业布局海南橡塑专用胶厂，再到优势互补的区域协同，各省份在全国“盘棋”中各展所长、协同共进。这种“各美其美、美美与共”的协同共生格局，汇聚成了动式现代化的磅礴力。

凝聚共识、勇担发展重任

锚定动质量发展主题，在新起点新征程担当作为，是各地落实“十五五”规划的鲜明底。

记者梳理发现，31个省份“十五五”规划纲要设置的主要发展指标，总体围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿低碳及安全保障五大维度展开，引实现质的有提升和量的理增长。

为到2035年人均国内生产总值达到中等发达国水平好基础，“十五五”时期保持理的经济增速至关重要。为此，有29个省份明确了“十五五”时期地区生产总值年均增速目标，大多数设定在5左右，并力争在实际工作中取得好结果。其中，经济总量排名前十、贡献全国六成国内生产总值的经济大省，纷纷将未来5年地区生产总值年均增速锚定在5左右或水平，继续“走在前、挑大梁”。

“5的增速既兼顾增长潜力和适度弹，也有利于好发挥经济大省挑大梁作用，展现服务全国大局的责任担当。”山东省委常委、常务省长张海波表示。

质量发展不只看经济增速，注重发展质的提升。在经济发展维度，各省份“十五五”规划纲要普遍要求在“十五五”时期全员劳动生产率年均增速于经济增速，以期实现生产率的大跃升。

在创新、民生、绿、安全等维度，各地主动跳起摸，设定攻坚克难的“硬指标”。

创新是引发展的动力。为将这理念落到实处，多数省份设立“全社会研发经费投入增长”“每万人口价值发明利拥有量”等指标，加强原始创新和核心技术攻关。其中，有18个省份将全社会研发经费投入的年均增长目标设定在于全国的水平，彰显了加大科技创新力度的决心。

发展的终目的是人民幸福安康。各省份不仅安排“城镇调查失业率”“居民人均可支配收入增长”等指标，牢牢守住基础民生底线，还主动顺应人口发展新趋势，通过创设“养老机构护理型床位占比”“3岁以下婴幼儿入托率”等量化指标，用心用情用力解决好“老小”问题。

例如，浙江省提出在“十五五”时期将养老机构护理型床位占比提升至75，新增老年大学（学校）学位3万个，动提供多优质又普惠的护理、助餐、文体等养老服务，造就近可及、暖心宜居的养老服务体系。

统筹发展与安全，也是各省份“十五五”规划的重要考量。各省份将生态红线与安全保障视为不可逾越的底线，通过设立单位碳排放强度、非化石能源消费比重、优良水体比例以及粮食和能源综生产能力等系列约束指标，为质量发展筑牢安全屏障。

“指标重构标志着中长期考核转向质量发展。”申万宏源证券席经济学赵伟表示海南橡塑专用胶厂，“十五五”时期延续对经济增速保持理区间的向，对全员劳动生产率、数字经济占比等指标作出定量考核，同时安排安全保障指标强化底线约束。

因地制宜、坚持差异化竞争

立足本土优势、坚持差异化发展，是各省份“十五五”规划的鲜明向。

在产业布局层面，各地着力避同质化竞争，将有限的资源投向潜力突出的赛道。面，作为科技创新策源地，北京、上海等地瞄准前沿，着力造具有竞争力的世界产业集群。北京计划“十五五”时期动新代信息技术产业规模突破7万亿元，并加快将人工智能、绿能源与低碳环保产业造为新的万亿产业集群；上海将聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先产业，加快造世界产业集群。

另面，多省份在继续优化提升传统产业、培育壮大本土支柱产业外，正因地制宜占未来产业赛道。

山东依托海洋资源耕海地产业，湖北聚焦量子与光子科技，安徽着力发展新代半体，辽宁占地海与空天科技等前沿域制点；四川前瞻布局元宇宙与速轨道交通……各地的前沿产业布局已不再局限于传统的自然资源，也不再“撒胡椒面”，而是综考量科创底蕴与区位优势。

在因地制宜发展新质生产力的探索中，找准本土优势尤为关键。

把国内顶的人工智能技术引进来，进行本地化集成、场景化融，再将成熟的“人工智能+”解决案介到东盟各国——过去年，广西壮族自区发挥比较优势，逐步构建出“北上广研发+广西集成+东盟应用”的发展路径。

“广西发展人工智能条件有限，不能味地拼力、拼法、拼数据，须集中比较优势，坚持有所为、有所不为。”广西壮族自区党委书记、自区人大常委会主任陈刚表示。

作为我国面向东盟开放作的前沿和窗口，广西壮族自区将造面向东盟的人工智能作地。广西“十五五”规划纲要设有“大力发展人工智能”章，全文190多处提及人工智能。

目前，广西已先后与老挝、马来西亚、越南、缅甸等国签署共建人工智能作协议，促成43个跨国作项目。300余人工智能企业来桂投资兴业，签约人工智能产业项目200个。

优势互补、协同共进

融入全国发展“大循环”海南橡塑专用胶厂

追求优势互补、协同共进，是各省份“十五五”规划的层逻辑。

在伽利略（天津）技术有限公司的智能制造车间内，工艺组组长许久朕正通过连线，向位于杭州的研发中心结构设计师同步机器人产品组装进度与优化建议。“这个关节部件部分来料的尺寸比研发图纸设计值大了0.02毫米，万能胶厂家我们建议优化设计或者调整供加工工艺，否则量产良率会下降8个百分点。”那头，杭州的设计师同步新着三维模型参数——这幕，正是长三角研发能力与京津冀制造优势跨区域协同的生动缩影。

“北京研发、津冀制造”“上海研发、常州生产”……现如今，越来越多的企业正破行政区划壁垒，走上“研发在中心城市、制造在周边区域”的协同发展之路。许久朕了笔账：企业将研发中心布局在杭州，能够充分对接长三角校院所的人才蓄水池与创新生态，核心技术人才招聘率提升60；而将制造基地落户天津，则依托京津冀完备的工业配套体系，部件采购半径从1000多公里压缩至150公里，综制造成本降低20。

这种跨区域布局非简单的地理拆分，而是要素资源的配置：杭州基地聚焦法迭代、结构设计等前端创新，天津基地主攻工艺优化、量产落地等后端制造，两大基地通过数字化系统实现研发数据与生产数据实时通，新产品从图纸到量产的周期从6个月缩短至3.5个月。重要的是，通过“研发+制造”的跨区域联动，企业既度融入长三角的创新链与供应链，又对接京津冀的应用场景与产业集群，真正实现了“双圈联动、辐射全国”的发展格局。

在为宏观的产业版图，各地都在积追求全国范围内的互补与产业协同。

作为新能源产业中的重要分支，氢能产业受到各地广泛重视，目前有29个省份明确将在“十五五”时期发展氢能产业。在具体布局上，各地在制氢、储运、消纳氢能等环节各有侧重、互为支撑：吉林、湖南、青海等地计划发展可再生能源制氢，造规模化绿氢生产基地；天津、云南、重庆等地将动前沿储能技术研发，加快氢燃料电池、固态电池等储能技术产业化；新疆维吾尔自区将探索绿氢氨醇长距离储运设施布局建设，适度前加快加氢站布局。

“各地的产业布局已突破‘就地取材’旧思维，而是立足科创资源、产业链分工、区域协作等综研判，这才是现阶段因地制宜的层次内涵。”国研新经济研究院创始院长朱克力表示，氢能作为未来产业，各地的差异化布局也有利于全国通跨区域能源产业链，依靠规模化落地持续摊薄前沿技术研发成本。

在广阔的国土空间上，各省份正通过度参与国重大战略，将自身的“小循环”融入全国发展的“大循环”。

跨区域重大工程成为协同纽带。依托“东数西”“西电东送”等工程，东部力、资金优势与中西部清洁能源、空间资源实现跨时空配置。甘肃庆阳数据中心集群与北上广形成“前店后厂”模式；近日试运营的全国体化力网监测调度试验验证平台已覆盖全国68.7的智能力，通过力资源智能匹配调度，助全国力“本账、盘棋、张网”。

区域重大战略叠加应持续释放。京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源，正从内部体化迈向跨区域战略联动。京津冀“研发—转化”链条不断化，沧州生物医药产业园落户49京津企业，实现“京津药、沧州产”；2025年河北吸纳京津技术同成交额突破1200亿元，同比增长16.4，成为京津科技成果转化选承载地。

从企业微观的跨域协作，到产业链中观的错位互补，再到国宏观的战略联动，31个省份在“十五五”规划中生动诠释了“和而不同”的协同智慧。

延伸阅读

31个省份将差异化进人工智能发展

当前，人工智能已成为竞争的新焦点和经济发展的新引擎，“人工智能+”正加速重塑国竞争新优势。记者梳理31份省“十五五”规划纲要发现，“人工智能”词累计出现1400次，各地立足自身资源禀赋，坚持技术创新与应用赋能双向发力，走出“强基础”与“扩应用”并进的差异化发展道路，为培育发展新质生产力、构建现代化产业体系注入数智动力。

在筑牢数智化发展底座上，各地将围绕“力、法、数据”三大核心能力建设开展系统布局：有23个省份提出加强力基础设施建设或布局优化，17个省份聚焦模型法创新，27个省份部署质量数据集建设。

力是人工智能的底座。在力建设面，安徽、吉林等10个省份提出将入实施或主动融入国“东数西”战略布局。安徽提出提升“东数西”全国体化力网络长三角枢纽节点芜湖数据中心集群集聚能力，积探索“力飞地”发展模式。有17个省份还将绿低碳作为力设施建设的基本原则，宁夏、重庆等地直接提出新建力设施绿电占比不低于80的硬目标。

法模型是人工智能的“灵魂”。各地在研发法模型上，以“通用大模型+行业垂直大模型”双轮驱动为主流路线。安徽、广东、江苏等9个省份明确在支持通用大模型研发的同时，聚焦本地优势产业造垂直大模型。

没有质量数据，就难以训练出质量的人工智能大模型。“十五五”时期，有27个省份将质量数据集建设作为模型研发、产业数智化转型的基础。例如，福建将围绕政务、医疗、海洋、低空等域造批跨区域跨部门的人工智能质量数据集；宁夏将建设葡萄酒产业、中阿双语语料库等质量数据集试点项目，形成质量数据集80个以上。

实施“人工智能+”行动，是进现代化产业体系建设、加快发展新质生产力的关键举措。围绕入实施“人工智能+”行动，有18个省份的“十五五”规划纲要作出进步部署，以科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、理能力、全球作等六大域为核心，并立足本土资源，着力培育“人工智能+”本土特产业。

例如，在“人工智能+”产业发展域，新能源汽车产业优势明显的安徽将构建智能网联新能源汽车域可信世界大模型，建设集部件生产、场景训练、产品测试等为体的智能机器人公共服务底座；在“人工智能+”消费提质域，文旅资源丰富的河南将鼓励旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等造“人工智能+智慧旅游”沉浸式体验新空间。

国发展改革委技术司司长张铠麟表示，发展“人工智能+”要坚持因地制宜，将动各地立足区位特点、资源禀赋和产业基础，科学确定发展，形成各具特、各展实、优势互补的发展态势，坚决避序竞争和拥而上。相关词条:玻璃棉     塑料挤出机厂家     钢绞线    管道保温    PVC管道管件粘结胶

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