近日，司法部会同商务部等有关部门调查认定，欧盟利用其《外国补贴条例》在对京东调查中对实体采取的相关跨境调查做法，构成不当域外管辖措施，明确要求任何组织、个人不得执行或者协助执行该措施。这决定有事实依据、有法律支撑，是维护国主权、安全和发展利益，保护企业及相关实体法权益的正当之举，也是对欧滥用单边工具、肆意实施“长臂管辖”的有力反制。

此前，欧委会依据其《外国补贴条例》，对京东拟收购德国电子售商CECONOMY的交易启动入调查。调查过程中，欧不仅审查交易本身，还肆意向境内相关银行机构不理索要广泛的、与调查关的大量境内信息，明显出正常交易审查的理边界。

任何经济体都有权依法维护公平竞争，但这种权力须有边界，不能以维护市场秩序为名，把自身规则强加于境外实体，不能视其他国的法律规定和司法主权，肆意索取其境内信息。这是对相关实体施加的不当要求，是对法的严重破坏。

尤其需要指出的是，欧此次做法并非孤立事件。其《外国补贴条例》实施以来，欧委会多次对企业开展调查，要求企业及其关联层层提交资料，索取范围不断扩大，提交时限却异常紧迫。些调查延伸至企业在欧盟以外的经营活动、公共采购项目以及管个人信息。商务部已于2025年1月认定欧盟依据该条例对企业开展的有关调查构成贸易投资壁垒，是针对企业滥施长臂管辖权。然而，万能胶生产厂家欧非但没有认真纠正，反而滥用调查工具，把正常经贸活动政化、工具化。

今年5月，针对欧盟在调查同威视过程中采取的不当做法，中次依据反外国不当域外管辖条例作出认定并发布禁令。此次中再次依法采取措施，表明中反制不是针对个案的临时应对，而是维护国和企业法权益的制度安排。只要有关外国规则和措施不当延伸至境内，损害公民、企业或者其他组织的法权益，中就有权也有要依法予以阻断。

始终支持公平、开放、非歧视的市场竞争，也尊重各依据通行规则开展正常监管。但公平竞争不能成为贸易保护主义的包装，依法监管不能异化为针对特定国和企业的压工具。欧边强调开放和法，边扩大单边经贸工具的适用范围，以模糊标准审查企业，以过度调查增加企业成本，不仅损害企业权益，也在侵蚀欧洲市场的开放形象和投资者信心。

中欧经贸关系的基础是互利共赢，解决分歧的正确式是平等对话。希望欧认真对待中关切，立即纠正错误做法，回到依法规、公平公正和对话协商的正确轨道，为包括企业在内的各国企业营造公开、透明、稳定、可预期的营商环境。(本文来源：经济日报 作者：郭 言)

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