崇左pvc管粘接胶水厂家 乌兰察布市冬季清洁取暖三年实施案（2022—2024年）

为贯彻落实财政部、住房和城乡建设部、生态环境部、国能源局《关于组织申报2022年北地区冬季清洁取暖项目的通知》（财办资环〔2022〕4号）精崇左pvc管粘接胶水厂家，加快进我市清洁取暖项目的顺利实施，提清洁能源利用水平，促进我市空气质量持续，特制定本案。

总体要求

（）指思想

以习近平生态文明思想为统，贯彻习近平总书记关于进北地区冬季清洁取暖的重要指示精，落实党中央、国务院关于入进污染攻坚战、碳达峰和碳中和的有关决策部署，坚持“宜热则热、宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的原则，加快构建绿、节约、、协调、适用的清洁取暖体系，入进清洁取暖工作，完成我市冬季清洁取暖项目建设目标。

（二）基本原则

1.坚持属地管理，部门联动。各旗县市区人民政府和察哈尔新技术开发区管委会是项目实施主体，各地政府主要要负总责，亲自抓，精心组织项目的具体实施，切实履行好项目实施的责任人职责。住建、财政、生态环境、发改（能源）等部门按照各自工作职能负责清洁能源取暖项目统筹规划和指监督，结项目实施，把需要解决的供热问题和环保问题同部署、同安排、同规划和同实施，动项案落实。

2.坚持统筹结，体进。冬季清洁取暖项目要做到与城镇供热管网新改造相结、与既有建筑节能改造相结、与老旧小区改造相结和与环保理相结，终解决我市供热能力不足、管网老化（老旧小区、市政管网）等问题，实现主管网互联互通、环保供热锅炉低能耗改造的目标。

3.坚持对标对表，目标管理。对照环保督察、热源热网工程改造、既有建筑节能改造、棚户区改造等涉及督查督和政策支持的项工作，积争取各财政支持，结清洁能源项目实施，完成有关工作目标。

4.坚持技术支撑，严格把关。聘请三技术支撑单位，严格把关项目入库工作，在项目的立项、设计、设备、施工、验收、后评估等环节进行技术服务，为项目的年度绩评价和验收提供技术服务。

5.坚持因地制宜，尊重民意。立足当地资源禀赋、能源供应、基础设施等条件，充分考虑居民消费能力，宜气则气、宜电则电、宜热则热，在同等条件下选择成本低和污染物排放少的清洁取暖组式。

6.坚持保障基础，安全取暖。各地区须在确保能源供应安全的前提下，科学规划、理布局，稳步动清洁取暖工作。统筹供需平衡，构建理、安全、可靠的热力供应系统，保障居民用热、用气、用电。改造施工安排既要保障进度，又要保障施工、运行安全。

7.坚持政府引，企业为主。充分调动企业和用户的积，鼓励民营企业进入清洁取暖域，强化企业在清洁取暖域的主体地位。各旗县市区人民政府和察哈尔新技术开发区管委会加强统筹协调，加大政策扶持和财政支持力度，构建科学的责任体系。

二

目标任务

（）建设目标。通过实施北地区冬季清洁能源取暖项目，到2024年底，中心城区、县城清洁取暖率达到；农村具备改造条件的平原地区应基本完成散煤替代；中心城区非节能且具有改造价值的建筑全部完成节能改造，县城达到80以上；并积动既有农房节能改造。

（二）建设任务。三年内（2022至2024年）共实施清洁取暖项目85项，总投资73.337亿元，其中热源热网工程锅炉升改造46台，换热站、加压站建设1065座，新增供热管网796.65千米；既有建筑节能改造城区337.73万平米；燃煤散理农村改造102396户，城区改造51869户。各旗县市区具体建设任务如下：

集宁区实施清洁取暖项目19项，投资38.41亿元，其中热力管网项目9项，投资28.852亿元；热源改造项目6项，投资5.297亿元；既有建筑节能改造项目1项，投资0.646亿元；农村完成燃煤散理4143户，城区完成燃煤散理8394户,总投资1.422亿元。

丰镇市实施清洁取暖项目7项，投资3.85亿元，其中热力管网项目3项，投资1.34亿元；既有建筑节能改造项目2项，投资0.61亿元；农村完成燃煤散理8682户，城区完成燃煤散理12179户，总投资1.633亿元。

察右前旗实施清洁取暖项目7项，投资4.36亿元，其中热力管网项目2项，投资0.918亿元；热源改造1项，投资0.05亿元；既有建筑节能改造项目1项，投资0.44亿元；农村完成燃煤散理8647户，城区完成燃煤散理4726户，总投资2.3446亿元。

察右中旗实施清洁取暖项目7项，投资7.16亿元，其中热力管网项目1项，投资2.9亿元；热源改造项目4项，投资0.58亿元；既有建筑节能改造项目1项，投资0.36亿元；农村投资2.39亿元，完成燃煤散理9580户。

察右后旗实施清洁取暖项目5项，投资4.428亿元，其中热力管网项目4项，投资3.425亿元；农村完成燃煤散理7243户，城区完成燃煤散理1341户，总投资0.755亿元。

四子旗实施清洁取暖项目8项，投资5.791亿元，其中热力管网项目1项，投资0.648亿元；锅炉改造3项，投资1.356亿元，既有建筑节能改造2项，投资0.631亿元；城镇燃煤散理6000户，农村燃煤散理5760户，投资1.529亿元。

卓资县实施清洁取暖项目3项，投资1.48亿元，其中管网1项，投资0.1亿元；农村完成燃煤散理8287户，投资0.875亿元，城市完成燃煤散理2087户，投资0.17亿元。

凉城县实施清洁取暖项目8项，投资5.957亿元，其中热力管网项目4项，万能胶生产厂家投资2.589亿元；既有建筑节能改造项目1项，投资0.1亿元；农村完成燃煤散理12961户，城区完成燃煤散理5000户，总投资2.123亿元。

兴和县实施清洁取暖项目5项，投资3.326亿元，其中热力管网项目3项，投资1.025亿元；农村投资1.009亿元，完成燃煤散理12606户；城区投资0.301亿元，完成燃煤散理3767户。

商都县实施清洁取暖项目12项，投资5.546亿元，其中热力管网项目1项，投资1.683亿元；热源改造项目2项，投资1.432亿元；既有建筑节能改造项目2项，投资0.552亿元；农村完成燃煤散理18007户，城区完成燃煤散理4375户，总投资1.48亿元。

化德县实施清洁取暖项目4项，投资1.417亿元，建筑节能改造1项，投资0.278亿元；农村完成燃煤散理6480户，城区完成燃煤散理2326户，总投资0.944亿元。

三

工作

2022年度实施热源热网工程锅炉升改造和新增供热管网，实现热网互联互通；2023年度集中开展燃煤散理和既有建筑节能改造；2024年度完成换热站、加压站点建设工作，完成全部工作目标。

四

压实责任

小组各成员单位要充分发挥各自职能，切实履行好工作责任。

各旗县市区人民政府和察哈尔新技术开发区管委会：成立相应工作小组和项目工作班崇左pvc管粘接胶水厂家，落实属地各各部门主体责任，完成承担的清洁取暖各项任务目标，对项目进、施工、组织、质量安全等工作负责。

市财政局：负责做好与自区财政部门的沟通对接工作，及时做好相关政策的反馈工作，负责清洁取暖资金的争取和拨付，落实市财政配套资金。会同市住建局、发改委、生态环境局制定我市清洁取暖项目资金补贴案、清洁能源取暖运营补贴案，制定资金监管办法，负责制定冬季清洁取暖资金绩评价办法，严格审核资金拨付与使用。

市住房和城乡建设局：负责做好与自区住建部门的沟通对接工作，及时做好相关政策的反馈工作，并积争取有关项目的上资金支持。负责集中供热工程、建筑节能改造工作和“煤改电”、“煤改气”工作，指各旗县市区老旧小区改造、棚户区改造、供热管网升改造和互联互通工作等清洁能源取暖项目。

市发展和改革委员会：负责做好与自区发改、能源部门的沟通对接工作，及时做好相关政策的反馈工作。根据我市冬季清洁取暖项目实施案和年度工作任务，落实能源供应保障措施，指、督促供电公司按时保质保量完成电网配套基础设施建设项目，保障煤改电项目的用电量需求。负责研究完善和落实电价、热价、气价政策；能源局负责组织电网公司进城镇配电网和农网建设升改造，指热电联产规划建设。

市生态环境局：负责做好与自区生态环境部门的沟通对接工作，及时做好相关政策的反馈工作，并积争取有关项目和环保项补贴资金。负责督促指燃煤热电联产、燃煤供热锅炉实施升改造（达到低排放标准）及达标排放监测。

市工业和信息化局：负责工业余热的项目改造。

市自然资源局：负责清洁取暖新建和改造工程项目用地及规划许可的办理。

市农牧局：负责指各旗县市区完成生物质能供热改造任务。

市市场监督管理局：负责牵头禁燃区内禁煤管控、原煤销售网点清理整。

市公安局交警支队：负责加强原煤运输管控，参与查处违法销售原煤的联行动。

市交通运输局：负责协调办理供热、供气管网施工穿越公路等相关手续，负责禁燃区内城口、主要道路原煤运输管控。

市供电公司：负责实施电网增容，完善配电设施建设。加强与各旗县市区对接，按照各旗县市区政府部门给定的确村确户名单，落实制定年度电网改造设施案，积争取中央、自区电网改造资金，保障清洁取暖项目可靠用电，配新能源项目与清洁取暖联动机制的实施。

五

工作要求

（）落实主体责任。各旗县市区人民政府是冬季清洁取暖工程的责任主体，负责工程的具体组织、设备招投标、施工、安全、质量监管、资金使用管理等工作。

（二）加强部门配。清洁取暖工程是个系统工程，需多个部门形成力才能保证任务的顺利完成。各相关市直部门要增强大局意识，强化分工协作和沟通配，形成力，共同进清洁取暖各项任务圆满完成。

（三）建立长机制。各旗县市区人民政府要做好清洁取暖顶层设计，统筹谋划好集中供热、“煤改电”、“煤改气”以及新能源建设项目的联动机制，施策，多措并举，积培育清洁取暖运营商，探索PPP、特许经营和政府购买服务等市场化模式。清洁取暖工作实行“月调度、半年总结、年终考核”制度调度进。班办公室每月末调度本月进展情况；每半年调度近半年工作总结，并上报工作班。每年底对各旗县市区、市直相关部门工作开展情况进行考核，确保清洁取暖工作的可靠、经济、安全、长、完成。

（四）强化监督管理。各旗县市区人民政府要按照案要求和规划编制各地的工作案。各相关部门要统筹进各自负责的清洁取暖相关工作。对项目设计、施工、监理、设备及材料采购供应、验收等环节实施规范管理，切实组织好设备选型和招投标工作，强化工程监理及验收工作，对工程投入资金严格实施跟踪审计，确保工程质量和安全稳定使用。邀请纪检国监察委员会门对设备招投标、施工安装等全过程进行监督管理。

（五）严格绩评价。三年实施期内，财政部等国四部门每年要对冬季清洁取暖工作开展绩评价，评价结果将直接影响中央补助资金的拨付。各旗县市区人民政府、开发区管委会、市直各有关部门要严格落实冬季清洁取暖实施案，并按照时间节点倒排工期，于每年10月底前完成年度各项改造任务。各旗县市区人民政府要按照案要求，足额配套县资金，认真完善有关资料，确保顺利通过绩评价。

（六）加强舆论引。各旗县市区人民政府、各相关部门要把清洁取暖工作作为重要的民生工程抓紧抓好，充分运用电视、报纸、网络等多种形式和渠道做好相关宣传工作，要把国清洁取暖各项惠民政策宣传到位，不断提公众清洁取暖意识，引全社会支持和参与清洁取暖工作，营造良好的社会舆论和工作氛围，形成多层面、全位进清洁取暖的强大力。

附件：1.乌兰察布市冬季清洁取暖项目工作小组

2.乌兰察布市冬季清洁取暖项目任务清单

附件1：

乌兰察布市冬季清洁取暖项目工作小组

组  长：奇飞云     市委书记、市长

组长：云鹏刚     市委常委、市长

        弓  箭     市政府市长

成  员：郝晓亭     市政府秘书长、办公室主任

邱俊杰     市政府秘书长

武仲泽     市政府秘书长

赵海龙     市财政局局长

赵  光     市发展改革委主任

蒙占福     市住房和城乡建设局局长

穆雨栋     市生态环境局局长

薛峰青     市工信局局长崇左pvc管粘接胶水厂家

安耀彬     市公安局局长

赵建平     市自然资源局局长

周建亮     市交通运输局长

世平     市农牧局局长

赵希文     市市场监督管理局局长

姚志荣     市城管执法局局长

贾新民     市供电公司总经理

康海瑞     集宁区委书记、区长

李  英     丰镇市委书记、市长

班秀萍     察右前旗委书记、政府旗长

张建宾     察右后旗委书记、政府旗长

杨丽梅     察右中旗委书记、政府旗长

苏力德     四子旗委书记、政府旗长

郑东平     凉城县委书记、政府县长

刘宝成     卓资县委书记、政府县长

李锴东     兴和县委书记、政府县长

杨文辉     商都县委书记、政府县长

刁春海     化德县委书记、政府县长

  兵     察哈尔新技术开发区管委会主任

小组下设办公室，办公室设在市住建局，负责牵头抓总，加强对项目的督促、检查、协调进，落实工作计划，建立联席会议制度和联络员制度，定期调度掌握清洁取暖工作进情况，定期汇总、定期通报。办公室主任由蒙占福同志兼任，工作人员从市财政局、发改委、生态环境局、工信局、供电公司各抽调人。小组办公室下设7个项工作组，组成人员如下：

（）资金保障组

组  长：赵海龙      市财政局局长

成  员：薛  强     市财政局局长

        温  翔     市财政局经济建设科科长

        张  波     市财政局自然资源和生态环境科科长

会同市住建局、发改委、生态环境局制定我市清洁能源取暖项目资金补贴案，清洁能源取暖运营补贴案，负责制定我市清洁取暖工作资金管理办法；统筹调配使用9亿元中央财政补资金；统筹调度地配套资金列入地市、县两年度财政预；开展资金过程监管和绩评价；制定政策，引社会资本投入，支持企业完成项目资金的筹集及质量运营；联市审计局对清洁取暖项资金进行跟踪审计。

（二）工程进组

组  长：蒙占福     市住建局局长

成  员：闫  杰     市住建局局长

        曹嘉骊     市住建局城市建设管理科科长

        冀东晟     市建设工程质量安全技术服务中心

        李  帅     市住建局标准定额科科长

负责按照实施案确定的任务目标，细化全市案、分解年度工作任务、明确责任主体和完成时限；负责指实施“煤改电”、“煤改气”及既有建筑节能改造项目；制定清洁取暖改造工作指意见，指各旗县市区政府落实清洁取暖项目主体责任。

（三）能源保障组

组  长：赵  光     市发改委主任

成  员：孟泽琼     市发改委主任

        邢星晔     市发改委价费科科长

        索靖华     市发改委电力科科长

        董瑞宁     市发改委能源监管科科长

负责协调自区能源局保障清洁取暖改造用电、用气指标，负责制定“煤改电”、“煤改气”等清洁取暖电价、气价、供暖价格，做好用电量和用气量的预测，协调燃气企业、电力公司保障“煤改气”、“煤改电”用气量和用电负荷。

（四）“工业余热供热”改造项目组

组  长：薛峰青     市工信局局长

成  员：张建忠     市工信局局长

        陈志刚     市工信局节能与综利用科科长

负责工业余热的项目改造。

（五）生物质能供热改造组

组  长：世平     市农牧局局长

成  员：蔚米胜     市农牧局局长

        武宝龙     市农牧业生态资源保护中心主任

负责指完成各旗县市区生物质能供热改造任务。

（六）燃煤锅炉升改造组

组  长：穆雨栋     市生态环境局局长

成  员：赵锁军     市生态环境局局长

        侯  婷     市生态环境局大气科科长

        琪雨     市生态环境局大气科科员

        美玲     市生态环境局大气科科员

        李景奇     市生态环境综行政执法支队调度协调科科长

负责督促指热电联产机组、燃煤供热锅炉实施升改造（达到低排放标准）及达标排放监测；负责争取环保项补贴资金；协调办公室做好国考核验收工作。

（七）禁煤管理组

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组  长：赵希文     市市场监督管理局局长

成  员：孙建慧     市市场监督管理局局长

        于志亦     市市场监督管理局产品质量科科长

        郭晓龙     市公安交警支队交通秩序科科长

        张志刚     市交通运输局交通运输科科长

负责禁燃区内禁煤管控、原煤销售网点清理整；负责禁燃区内证流动摊点以及其他户外原煤散理工作；负责禁燃区内城口、主要道路原煤运输管控，联查处违法销售原煤。