三亚以水平制度型开放动产业发展提质增 加强制度创新 释放发展动能张家界护角胶

俯瞰三亚临春河。

奥力斯    pvc管道管件胶批发    联系人：王经理    手机：15226765735（微信同号）    地址：河北省任丘市北辛庄乡南代河工业区

海南日报记者 黄媛艳

11月8日，经过三个多月激烈的预赛，三亚市“制度创新年”行动“大擂台”活动迎来了决胜时刻。六入围决赛的单位同台竞“技”，比思路、比创新、比成，在各自域交上了份喜人的“答卷”。

2023年是三亚“制度建设执行创新”三年行动（以下简称三年行动）的收官之年、决胜之年，也是检验三年行动成、分量的关键之年。三年来，三亚紧扣“六个标杆”和“六个三亚”奋斗目标，充分利用海南自贸港制度优势，以水平制度型开放动产业发展提质增，先行先试送“政策礼包”持续优化市场环境，加强成果快速转化，不断民生，大限度释放制度创新活力，切实将制度创新成果转变为动发展的实际成。

A

制度创新赋能体制改革出成

本次擂台赛上，知识产权“五”综管理体制改革作为参赛课题，备受关注。该项课题目前已被纳入海南省《2023年“省部联动”制度集成创新任务案》改革课题之、被列为“省部联动”工作任务，也是19个市攻坚制度创新课题中成果已落地的课题。

在全国“先吃螃蟹”，三亚坚持把制度集成创新摆在突出位置，敢于先立后破、不破不立，大刀阔斧谋划部署、压茬进“制度建设执行创新”三年行动，体制改革成显著。

“制度建设年”市区两共调整权责清单21206项、建立制度清单5973项；化强区扩权改革，拟定市行权单位《下发事权清单》《市区权限划分清单》；组建市、区两营商环境建设局，构建“1+4+N”优化营商环境工作体系，三亚在2022年度海南自贸港营商环境评价中位列全省二名；建立全国个经编制部门批准的涉外仲裁庭，全省创商事纠纷诉讼、调解、仲裁“三位体”多元化解机制，促进外商、港澳台投资者劳资纠纷快速解决……

批原创、引、系统体制改革举措的背后，三亚强化统筹兼顾，加强要素保障，压紧压实责任链条，做做实制度创新工作。

三亚成立了以市委主要为组长，市人大、市政府、市政协主要为组长的三亚市“制度创新年”行动工作小组，下设5个工作组，“1+N”工作模式有力进“制度执行年”48项攻坚任务落地落实，制定行动案，化运用“制度共享库”平台，探索造“工作落实执行”平台，位统筹各项工作开展；全省创“席创新官”工作机制，全过程为工作任务攻坚保驾护航；委托三动态评估“制度创新年”行动，集智借力、助力各项活动提质增。

“三亚出台《三亚市2023年进域制度集成创新工作案》，确定8大域19项工作任务，各单位均成立工作班，确定席创新官、课题师，制定出台实施案，市委改办也入19个课题牵头单位开展两轮实地调研，‘对’有针对地对相关案例在制度设计、业务进、案例总结面进行指，协同发力动批课题成初显。”三亚市委改办（自贸办）常务主任邢增海透露。

三亚市有关负责人表示，三亚从长远账、整体账、综账的度出发，以“先立后破、滚动进、逐步实现”为原则，依序确立2021年为“制度建设年”，2022年为“制度执行年”，2023年为“制度创新年”，滚动式、剥笋式进三年行动，这场具三亚特的攻坚战持久战旨在建立三亚的核心竞争力，加快造旅游胜地、自由贸易港科创地，当好转型发展的示范。

B

制度创新动产业发展显实

11月8日，伴随着落日余晖，在三亚鸿洲游艇会码头，艘艘游艇陆续回港，游玩归来的游客意犹未尽。乘游艇出海，正成为越来越多游客来三亚游玩的“选”项目。据统计，今年1-6月，三亚净增登记游艇122艘，登记游艇总量达1259艘；游艇出海9.03万艘次，接待游客63.03万人次，预计全年接待游客数量将历史纪录。

游艇产业的兴，是三亚旅游业蓬勃发展的个生动缩影。作为知名的滨海旅游城市，三亚旅游业发展承担着旅游消费中心建设先行先试的重任。

三亚市旅文局局长陈震旻说，今年以来，聚焦旅游胜地建设，三亚以制度创新为抓手，在全国率先开展租赁游艇夜航试点，释放旅游消费潜能，动三亚“千艇之城”向能发展；全省创发布游艇、民宿、餐饮、潜水等行业质量服务标准，搭建国内游艇行业个游艇旅游综服务平台，“次办，不停航”在全国范围内次将游艇注销再登记作为“件事”来“次办”，PVC管道管件粘结胶创新建立放心游平台“先行赔付”“船码”理模式等机制，让消费加放心，旅游消费环境不断提档升。

制度创新激发产业发展活力，多生动的实践正在鹿城大地上如火如荼地开展。

园区创新不断加码，企业办事加便。中央商务区构建“审查师+审批官+商代表”服务模式、实施工程建设域“主题式”场景审批；围绕造科创地，三亚崖州湾科技城行“拿地即开工”和“智慧工地”监管改革、试点水电气报装改革，审批率大幅提，2022年度海南自贸港营商环境评价中三亚崖州湾科技城在园区中排名。

营商环境持续优化，市场主体有获得感。三亚上线全省个“智能快办”审批事项，行“建码”数字化改革，为紫金中心等项目赋码；化商事制度、“门窗网次”改革，市2175项事项实现“跑动”；积进市、区、“三亚经济圈”各市县及其他省份政务服务事项“跨区域通办”工作，跨省通办事项993项，三亚经济圈通办事项114项，全力动区域政务服务“全城通办”。

要素保障不断夯实，创新创业有奔头。三亚成立全省个农村产权交易平台，全省信用修复提醒和“互联网+”企业信用修复资格审核服务；崖州区组成25个“博士村长”工作队，动人才“引育用留”。

“在三亚办事，办得快，服务好，省钱又省心。”科大讯飞股份有限公司海南公司总经理张树彬表示，三亚通过制度创新不断优化营商环境，有坚定企业投资信心，公司在三亚投资建设的“总部四中心”明年建成投用，力争为三亚提升产业竞争力、科技创新力、社会影响力蓄势赋能。

C

制度创新力促民生出实绩

今年10月，崖州区入选七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，三亚探索“绿水青山就是金山银山”的转化路径再添硕果。

生态是三亚质量发展大的本钱，也是普惠的民生福祉。以制度创新为抓手，三亚加强生态文明建设，编制全国个海域使用详细规划，创新完善四类海域使用分类体系，建立土地监管及保护长机制，持续进赤田水库流域生态补偿机制创新试点，藤桥河流域保护开发EOD项目纳入中央生态环保金融支持项目储备库，实施乡村产业融发展项目库入库管理机制，加快进以“两河四岸”“绿道”“环、五区、八景、十村”为框架的项目及行动项目库建设……鹿城像护眼睛样保护生态环境。

扎实扎密扎牢制度笼子，将改革放到解决实际问题上来，从细处、实处发力，提制度创新实针对，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进城市理体系和理能力现代化，让百姓有多的幸福感和获得感。这是三亚持之以恒进三年行动的初心。

晚风习习，在三亚市海棠区东溪村，群人围坐在糖房村民小组草坪上，围绕道路硬化、污水管道铺设、河道垃圾清运等问题展开讨论，这是该区三期“海棠夜话”的现场。村事大议、共同定、起干，“海棠夜话”有动过60个百姓“急难愁盼”问题的解决。

聚焦社会理，三亚还大力开展化基层党建引基层理2023年行动计划和“党建十大工程”活动，进党群服务阵地体系建设，探索实行新业态新就业群体参与基层理积分管理制度，化拓展“直通联办”工作机制和“热线+督查+制度”三位体协同互促破难题机制，建立“1+N”城市新政策体系，全力构建“百姓有所呼，政府有所应”的良互动格局。

制度创新动民生实事从供给侧发力，政府资源与百姓呼声对接的故事，直在悄然发生。

围绕办好人民满意的教育，三亚积进教育强市建设，组建“紧凑型”教育集团8个、“松散型”教育集团26个，三亚育苗学校（门学校）建成投入使用。

针对百姓“看病难”“看病贵”问题，三亚化基层卫生业技术人才激励机制改革，持续进人才队伍建设；公共卫生临床中心建成投用、国区域医疗中心建设稳步进，公立医院、医疗医药体制和医保支付式改革入选2023年中央财政支持公立医院改革与质量发展示范项目，探索智慧医保便捷应用，大力进“码全流程就医”；建立农村低收入人口商业医疗保险保障机制，筑起基本医保、大病保险、医疗救助、商业医保四道预因病返贫致贫的线。

结百姓“居者有其屋”的心愿，三亚加快构建多层次住房保障体系，优化安居房项目区位布局，2023年已开工4个安居型商品房项目提速建设，惠及万余人口；修订印发物业管理实施办法，提升业主对小区物业管理的参与度和满意度。

“民生建设是项长期、系统的大型工程，需要绵绵发力、久久为功，制度建设执行创新工作亦是如此。用好制度创新‘金钥匙’，三亚用‘绣花功夫’绣出群众幸福感。”三亚市有关部门负责人表示，三亚将传承好三年行动“制度意识”和“制度文化”，着力动制度“软环境”建设常态化、长化，逐步擦亮以制度塑城、立城、兴城的三亚城市新名片。

（海南日报三亚11月8日电）张家界护角胶

相关词条:罐体保温     塑料挤出设备     钢绞线    超细玻璃棉板    万能胶