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习近平总书记就服务业发展作出重要指示，刻阐明促进服务业优质发展的重大意义。我国拥有14亿多人口的大规模市场，中等收入群体不断扩容，居民消费正由商品消费为主向商品和服务消费并重转变。“十五五”规划纲要围绕释放服务消费潜力作出部署，提出“提发展型消费比重”。中共中央政局日前召开会议指出，扩大优质商品和服务供给，动消费升。本期特邀围绕相关问题进行研讨。

释放服务消费潜力的重要抓手

当前我国正处在消费结构转型升阶段，提发展型消费比重有何重要意义？

金瑞庭(国发展改革委对外经济研究所研究员)：发展型消费是指居民为满足自身能力提升、兴趣拓展、精富足、人力资本积累等长远需求而进行的消费行为，涵盖职业技能培训、学历教育、知识付费、文化体验、兴趣培育、健康管理等多个域。发展型消费区别于以衣、食为主的生存型消费，具有以下特征。是需求弹大。随着可支配收入提升和消费观念改变，发展型消费在居民消费支出中的占比持续提。二是人力资本属强。覆盖全人群、全生命周期，不仅满足当下需求，为未来发展蓄能。三湘潭pvc管粘接胶是服务化程度。发展型消费大多是服务型产品，是服务消费增长的主要驱动力。

近年来，随着生活水平稳步提升，居民消费结构从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变，服务消费日益成为经济质量发展的重要引擎。2020年至2025年居民人均服务消费支出年均增长8.5，人均服务消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1。

提发展型消费比重对释放服务消费潜力具有重要意义。服务消费中包含大量发展型消费，如教育和培训消费、健康消费等。从供给端看，发展型消费的扩大将直接带动教育培训、健康管理、文化创意、数字服务等现代服务业快速发展，催生多新业态新模式，动生活服务业向品质、多样化、便利化向升。从需求端看，发展型消费具有可重复强、乘数应的突出特点，次文化消费可以带动旅游、餐饮等多项服务需求，次健康服务可以激发康复、养生、运动等系列消费行为。“十五五”时期，服务消费占消费支出比重有望突破50。从政策端看，提发展型消费比重，正是通过消费侧的结构升牵引供给侧的质量变革，形成需求牵引供给、供给创造需求的良循环，让服务消费的巨大潜力转化为经济增长的强劲动能。

当前我国处在消费结构转型升阶段，居民消费正从生存型消费转向发展型消费。正确认识和理解发展型消费，需将其置于消费结构演进的完整脉络中去把握。从生存型到发展型消费的转变，是消费结构升的内在逻辑。提发展型消费比重是顺应消费结构转型升趋势、加快释放服务消费潜力的重要抓手。从经验来看，随着人均国内生产总值突破1万美元和中等收入群体规模不断扩大湘潭pvc管粘接胶，居民消费结构将加偏向发展型消费。当前我国人均国内生产总值过1.3万美元，中等收入群体规模突破4亿人，正是消费扩容升的关键时期，人们对品质生活的需求加盛，蕴含着数以十万亿计的巨大市场空间。

“十四五”时期，我国服务业增加值连续迈上三个“10万亿元”新台阶，2025年突破80万亿元，占国内生产总值的比重达到57.7。服务业增加值是衡量服务消费发展状况的个重要指标，服务业增加值增长较快，说明服务消费盛，意味着老百姓将多收入花在住宿、餐饮、文化、教育、娱乐等域。这指标不仅能反映经济结构变化，还能体现个国或地区的经济活力。今年季度，我国服务售额同比增长5.5，增速于同期商品售额3.3个百分点，彰显出服务消费良好的发展势头。

同时也要看到，与发达国相比，我国居民消费率偏低，特别是服务消费占比偏低。“十五五”规划纲要将“居民消费率明显提”列为经济社会发展的主要目标之。居民消费率反映的是居民消费支出占国内生产总值的比重，促进居民消费率明显提，意味着“十五五”时期我国宏观经济政策将加突出消费的基础作用，加注重惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结。这也对提发展型消费比重提出了要求。

今年1月，国务院办公厅印发的《加快培育服务消费新增长点工作案》聚焦域和潜力域，对进步优化和扩大服务供给、培育服务消费新增长点、促进服务消费提质惠民作出系统部署，服务消费将在拉动居民消费率提和动经济质量发展中发挥重要作用。

新形势下，人民群众的消费关注点正在从“有没有”向“好不好”转变，对个化、多样化、品质化服务需求日益强烈。这就要求加快释放服务消费潜力，挖掘发展型消费新增长点，好满足人民群众多样化、个化的服务需求。是以放宽市场准入扩大优质供给，以服务业为扩大开放域，在增值电信、生物技术、外商资医院等域化开放试点，积引进优质服务资源。二是清理消费域不理限制措施，释放服务消费需求，支持人工智能驱动的在线教育、智慧旅游、互联网医疗等新型服务消费发展。三是坚持需求牵引，围绕居民多样化的消费需求做精做细个化服务，进步扩大升类服务供给。

规范发展教育和培训消费

教育和培训消费作为重要的发展型消费，发展状况如何，未来的着力点在哪些面？

春春(教育科学研究院职业教育与继续教育研究所所长)：“十五五”规划纲要围绕“提发展型消费比重”作出部署湘潭pvc管粘接胶，提出规范发展教育和培训消费。教育和培训消费包括为获取学历、技能，学习新知识或提升综素质而支付的教育培训、知识付费课程等费用。这种消费通过投资于人，服务于人力资源的开发和国民素质的提升，是典型的发展型消费，是消费升的重要体现，也是增强经济发展内生动力的关键基础。

伴随着政策引、技术革新以及社会对人力资本长期价值认知的化，我国教育和培训市场逐步走向加规范、质量、可持续的发展阶段，加着力于服务人的发展和终身成长。当前，我国教育和培训消费呈现总量增长、结构分化、受众群体多样化、从阶段向终身化延伸的特征。是占比，增速快。2025年，全国居民人均教育文化娱乐消费支出3489元，同比增长9.4，占人均消费支出的比重为11.8，是仅次于食品烟酒、居住和交通通信的四大消费类别，成为庭重要支出项。二是消费结构日趋多元。尽管K12教育培训依然是大细分市场，但内部分化明显，传统学科培训收缩，素质教育、能力提升、兴趣培养需求盛，数字教育市场蓬勃发展。三是受众群体从幼儿到老年实现全覆盖。青年群体为提升竞争力付费成为常态，老年群体在线学习参与率大幅提升。

同时也要看到，在教培市场扩张的同时，定程度上存在宣传、缺乏资质、价格、卷款跑路等行业乱象，侵害了消费者法权益。为规范发展教育和培训消费，近年来出台了《关于规范校外培训机构发展的意见》《关于规范校外线上培训的实施意见》《全国校外教育培训监管与服务综平台应用管理办法》等，采取强有力措施，强化预收费监管与风险范，明确准入标准与分类审批，规范培训行为与内容备案，构建协同监管与执法体系，引行业自律，培育健康生态，取得显著成。

当前和今后个时期，挖掘我国教育和培训消费的新增长点，需立足消费理念、学习主体、消费内容和形式等的新情况新变化。是消费理念变化。从以应试为主，转向追求综素养、职业能力、身心健康的发展和终身发展。二是学习主体变化。从过去以K12教育阶段学生为主，快速扩展到覆盖婴幼儿和老中青的全龄人群，其中职业提升与老年教育成为用户增长快的板块。三是消费内容和形式变化。从单的学科辅转变为“教育+科技”“教育+产业”“教育+生活”等融模式，pvc管道管件胶具体表现为人工智能支持的个化学习、产教融的订单式培训以及融入社区与庭场景的泛在学习服务等。

作为提发展型消费比重、释放服务消费潜力的重要环，规范发展教育和培训消费是项系统工程。在建设学习型社会的背景下，教育和培训可持续发展的关键在于，要从规模扩张转向对学习者多元、优质、个化终身学习需求的积响应。对于供给，需在强化政府主体责任的基础上，激活市场机制，进步规范教育服务供给，健全机构资质、课程、收费等信息公开公示机制，建立教育服务标准与信用评价体系，并加强监管。对于需求，应倡终身学习理念，引理消费，提升辨别能力和维权意识，树立科学教育观。未来，可从以下面着力，规范发展教育和培训消费。

，锚定教育强国目标，建设质量教育体系。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》将统筹进“双减”和教育教学质量提升作为任务，明确要求巩固校外培训理成果，严控学科类培训，规范非学科类培训。引教育和培训回归育人本质，服务于公平优质的基础教育体系和泛在可及的终身教育体系建设。

二，动行业转型升，构建良好生态和优质供给。加强预收费监管、明确产品标准和售后服务保障等，有维护市场秩序，让群众敢消费、愿消费，从而激发消费潜力。完善内容备案、质量评估、收费规范与政府指价等制度，动教育培训供给从依赖营销扩张转向注于内涵发展与果提升，形成以质量为本、可持续发展的良业态。

三，引资本有序运行，服务国经济质量发展。建立规范有序的市场环境，促进资本和资源投向符教育规律、真正有利于人的发展、符国战略需求的优质教育服务域，遏制短期逐利行为和功利化行为，将教育消费潜力转化为动经济质量发展的持久动力。

四，应对重大技术革新，把握教育数字化转型主动权。人工智能等技术刻改变教育培训的内容、式和人们的消费习惯，个人知识生产者、跨界创作者等纷纷加入服务供给行列，通过短、直播、付费栏、订阅社群等形式提供教育和培训内容。这种“去机构化”的供给模式，既带来市场活力，也对行业规范与理提出新挑战，亟须从政策、标准、监管等多层面协同进，引教育和培训消费在规范中创新、在创新中发展。

培育壮大健康消费

当前我国健康消费市场规模不断扩容，如何进步培育壮大健康消费新增长点？

郝晓宁(国卫生健康委卫生发展研究中心健康经济与保障研究部部长、研究员)：“十五五”规划纲要围绕“提发展型消费比重”作出部署，提出培育壮大健康消费。快速发展的健康消费，如体检筛查、运动健身、健康咨询、康复护理等服务，本质上是居民为提升自身健康进行的投资，呈现出鲜明的“主动”和“预”特征。这类消费不仅满足当下的生活品质需求，能降低未来的医疗成本、提劳动生产率，属于典型的人力资本积累行为。按照世界卫生组织的研究，在非传染健康域每投入1元，可对应约4∶1的社会经济回报率。从“攒钱看病”转向“投资健康”，这变化是经济发展水平提升的重要标志。

我国健康消费市场已形成“医、康、养”三位体的综体系，主要包括非处药、保健品、个人护理和医学营养品四大域，相互补充、协同发展，从疗到日常保健，从预干预到康复护理，再到美容美体和特殊人群营养支持，构建起覆盖全生命周期的健康管理闭环。当前，我国健康消费市场正处于速增长与结构升并行的关键阶段。

从总量来看，产业增长势能强劲。据消费者协会发布的《健康产业消费趋势发展报告》，2024年我国大健康产业总收入规模达到9万亿元。

从消费意愿看，健康消费正从“选择支出”向“刚需求”演进。国统计局数据显示，2025年全国居民人均医疗保健消费支出2573元，较5年前增长近40，在人均消费支出中的占比稳定在8.7左右。人民银行发布的《2025年四季度城镇储户问卷调查报告》显示，在未来3个月准备增加支出的项目中，医疗保健以30.8的选择比例位列二，仅次于教育。

当前，把培育壮大健康消费摆在加突出的位置具有重要意义。从需求侧看，居民健康意识不断提。2025年我国居民健康素养水平达33.69，持续保持稳步提升态势。越来越多的人开始关注“未病”、追求健康生活式，市场需求潜力持续释放。从增长动能看，健康消费具有显著的乘数应。从上游的原料供应、中游的产品制造到下游的服务提供，每个环节都能创造就业、带动投资。在传统增长动能趋弱、新增长点亟待培育的背景下，健康消费疑是扩大内需的重要抓手。从政策向看，健康消费已被明确列为新型消费的培育向。国发展改革委印发的《关于恢复和扩大消费的措施》围绕提升健康服务消费作出部署，提出着力增加质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。国务院印发的《关于促进服务消费质量发展的意见》强调，培育壮大健康体检、咨询、管理等新型服务业态。

展望未来，健康消费的新增长点主要集中在以下域。是银发经济带动的养老健康服务。随着我国60岁及以上人口规模持续扩大，老年康复辅具、智能健康监测、居养老照护等业服务的需求快速释放。二是数字化赋能的健康管理服务。可穿戴健康设备、远程医疗咨询等数字健康产品日益普及，正在重塑健康服务的供给模式，动健康服务从“经验驱动”向“数据驱动”转型。三是中医养生与健康旅游的融创新。中医药在“未病”、慢病管理、康复保健等域具有特优势，健康旅游则将这优势与休闲度假相结，形成新的消费业态，比如各地涌现出的中医药健康旅游基地、康养小镇等项目，正是这趋势的生动体现。四是营养与食品市场的崛起。随着消费者对健康产品认知不断化，特殊医学用途食品、营养补充剂、特定人群保健品等细分域保持着于行业平均水平的快速增长。

健康消费既是民生关切，也是经济命题。在人口老龄化加速、居民消费升、大健康产业蓬勃发展的交汇点上，培育壮大健康消费正当其时。唯有准确把握市场趋势、有回应群众需求，才能让健康消费真正成为扩内需、促转型、惠民生的重要力量。未来，有培育壮大健康消费，需从供给和需求两端协同发力。

在供给侧，着力破除制约健康服务消费的体制机制障碍。进步放宽健康服务域市场准入，鼓励社会资本进入健康养老、健康管理等紧缺域。完善健康服务标准体系，提升服务质量和规范。动医疗健康数据互联互通，为个化健康管理奠定基础。加快培育具有竞争力的健康服务，以质量供给创造新需求。

在需求侧，多措并举提升居民健康消费能力。稳步提医疗保障水平，健全多层次健康保障体系。加强健康知识普及，提升居民健康素养和消费判断力。优化健康产品税收政策举措，降低优质健康服务获得成本。严厉击健康消费域宣传，营造安全放心的消费环境。

(本文来源：经济日报)

(责任编辑：邓浩)

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