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2026年政府工作报告次提出“造智能经济新形态”，随后发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展十五个五年规划纲要》将“入进数字建设提升数智化发展水平”单成篇，明确提出“实施‘人工智能+’行动”。这标志着人工智能已从技术工具层面上升为驱动经济增长的“新引擎”，智能经济新形态正式确立。
“广东拥有全国份的产业、科创、力、开放四维禀赋度耦，形成了智能经济落地成型、迭代升的完整生态闭环，有望率先造智能经济新形态。”国研新经济研究院创始院长、智能经济席朱克力接受南+访时表示。
当前，广东正按照全国部署，入实施“人工智能+”行动，抓人工智能产业发展机遇，以场景驱动、应用牵引、生态协同，进人工智能全域全时全行业应用，加速建设全国人工智能融应用地，造智能经济新形态。
看基础
产业、科创、力、开放四维禀赋度耦
南+：入实施“人工智能+”行动，造智能经济新形态，是我国“十五五”新质生产力发展的主轴。对比传统数字经济，智能经济新形态的核心变革逻辑是什么？
朱克力：智能经济是以力为基础、大模型为核心、行业场景为载体、数据要素为动能的全新经济形态，动产业发展从流程优化走向自主进化。人工智能驱动下的生产体系，能够实现数据自主感知、工艺自主迭代、风险自主预判、资源自主调配，改变“人主生产、机器辅助作业”的传统模式，形成人机协同、智能自驱、持续迭代的新型生产关系。
在这全新范式下，数据真正成为可训练、可演、可创造价值的核心生产要素，产业升不再是单点设备、单环节的改造，而是全产业链、全价值链、全创新链的体系重构。各类AI原生业态、智能应用场景、软硬融模式不断涌现，持续催生经济增长新动能。可以说，数字经济重塑了产业运行率，而智能经济重塑了产业核心生产力，这也是国将其作为未来5年经济转型顶层布局的核心原因。
南+：造智能经济新形态，广东拥有哪些良好的基础和条件？
朱克力：在全国智能经济竞速格局中，广东的核心竞争力不在于某个技术突破或单点政策优势，而在于全国份的产业、科创、力、开放四维禀赋度耦，形成了智能经济落地成型、迭代升的完整生态闭环，这是其他省份难以复制的核心壁垒。
完备的制造体系，是广东发展智能经济坚实的根基。广东覆盖大多数工业大类，集聚新代电子信息、智能电、材料、汽车等10个万亿产业集群，海量实体工厂、真实生产产线、频工艺场景，构成全国规模大、迭代快的工业AI试验场。
广双城错位协同的创新格局，构筑了梯度完整的创新转化链条。圳依托头部科技企业集聚优势肇庆家具封边胶，耕通用大模型、端力硬件、开源生态搭建，主攻底层技术突破与产业生态培育；广州依托丰富的科研载体、实验室资源和公共服务平台，聚焦垂类行业适配、中试转化落地、政务民生智能场景建设。双城联动、互补，叠加大湾区城市产业承接优势，形成从前沿科研、技术攻关到场景落地、产业规模化的全链条创新体系。
依托粤港澳大湾区特的制度优势，广东坐拥国内稀缺的化创新通道。港澳集聚全球顶科研资源、业服务体系和成熟的规则标准，能够与广东产业落地优势度互补，在跨境数据规流动、人才互通互认、前沿技术联攻关、智能标准对接输出等域先行探索，造全国智能经济双向开放的前沿阵地。
与此同时，韶关国力枢纽与广端智、市县边缘计协同发力，构建起“绿储备力、城市智力、终端边缘力”分层供给的全省力网络，为全域产业智能化转型筑牢稳定、普惠、自主的底层力底座。
看现状
产业智能化呈现分层分化格局
南+：也要看到，广东发展智能经济还面临些短板，主要体现在哪些面？
朱克力：从省内发展现状来看，产业智能化呈现鲜明的分层分化格局。龙头链主企业已实现全链条智能化布局，自建力中心、自研行业模型，完成全位数字化、智能化迭代。但海量中小制造企业受制于改造成本偏、业人才短缺、投入回报周期不确定等现实问题，智能化改造意愿和能力不足，多数仍停留在基础数字化阶段，形成“头部度智能、中小主体滞后”的产业断层，整体智能化普惠度仍有较大提升空间。
技术体系上，广东具备强的场景应用和工程落地能力，但基础研究、底层法框架、核心工业软件、端芯片等本源创新短板明显，长期存在“应用强、根基弱、落地快、攻坚慢”的结构问题，底层技术自主可控能力不足，制约产业长期质量迭代。
区域发展不均衡问题同样凸显，万能胶生产厂家智能力、科创平台、AI企业、端人才度集聚大湾区核心圈层，粤东粤西粤北智能基础设施薄弱、场景应用不足、产业配套滞后，全域协同、梯度发展的智能经济格局尚未成型。
放眼全国，区域赛道竞争发激烈。对广东而言，未来的竞争早已不是规模比拼，而是体系能力、闭环能力、差异化优势的终比拼。
南+：广东应该如何立足自身特点，扬长补短，通力、模型、场景、产业全闭环，动智能经济规模化跃升？
朱克力：力普惠是产业升的前置基础。广东要依托全省体化力网络，持续统筹韶关绿力、广端智资源，优化力调度机制，搭建公共普惠力池，让力真正成为实体产业随取随用的普惠新型基础设施。
行业垂类模型的耕适配，是贴广东制造体系的核心突破点。建议广东立足本土优势产业的真实工艺痛点，聚焦质量检测、设备运维、工艺优化、供应链调度等刚需场景，培育批轻量化、低成本、适配、可复用的工业用模型。依托链主企业组建创新联体，以产业需求牵引技术攻关，搭建省工业模型资源池，实现优质模型全省共享、批量落地。
场景建设需要摆脱单点示范的局限，走向标准化、模块化批量复制。建议广东立足区域差异，分层布局智能应用场景，端制造、跨境服务、智能装备等精场景聚焦湾区，普惠型智能应用、数字农业、智慧文旅场景向粤东粤西粤北下沉。
同时，广东要持续畅通数据要素流通链条，搭建可信工业数据空间，破除企业间、产业链间的数据孤岛，以质量产业语料持续反哺模型迭代与工艺升，真正形成力支撑模型、模型赋能场景、场景沉淀数据、数据升产业的完整闭环。
看趋势
以开放优势拓宽智能经济发展空间
南+：面向“十五五”，广东如何卡位国战略，率先造智能经济新形态？
朱克力：耕“人工智能+制造”融主赛道，筑牢全国二的产业核心优势。广东要依托完备工业体系持续化智能制造赋能，大力发展工业智能体、数字孪生、柔智造等新业态，构建链主牵引、上下游协同、全域普惠的制造业智能转型生态，形成适配工业大省的规模化智能化升范式。
充分发挥大湾区制度优势和政策灵活特点，造全国智能经济双向开放先行区。广东要在前沿技术联攻关、跨境智能服务、化规则探索上先行先试，造国内稀缺的智能经济化创新枢纽。特别是要发挥四大作平台的创新引作用，比如横琴粤澳度作区动低空跨境物流试点、场景联创新中心以及天沐河场景建设，依托琴澳协同优势，从场景落地、产业集聚、制度标准三面先行探索，以海陆空全空间智能人体系为抓手，造低空智能经济发展样板。
优化全省梯度力布局，建设全国普惠力统筹发展样板。广东要完善三力网络调度体系，化国产力适配替代，健全力普惠服务、安全监管、能耗统筹机制。
进全域均衡发展，构建梯度联动的区域智能经济新格局。广东要化同港澳作，强化大湾区科创、力、模型资源向外辐射赋能，动智能要素、成熟场景、优质业态向粤东粤西粤北下沉，补齐县域产业智能化短板，形成核心引、多点支撑、全域共进的协调发展模式。
此外，广东要同步迭代升智能经济理体系，坚持创新容错与安全底线并重，完善行业标准、应用规范、风险控体系，构建包容审慎、安全可控、规范有序的理生态。
总之，广东要持续补短板、筑闭环、优生态、强理，以制造业智能化跃迁夯实新质生产力根基，以大湾区开放优势拓宽智能经济发展空间。展望“十五五”，广东有望率先造智能经济新形态，为国质量发展、科技自立自强贡献硬核湾区力量。
采写：南+记者 黄应来
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