
原标题:央视曝光惠民适老化改造变“敛财工程”:轮椅包邮425元清远保温护角专用胶,政府花1450元采购;15元的感应灯,政府采购价280元
随着我国老龄化程度不断加,近年来政府投入大量财政资金进适老化改造,尤其是困难老年人庭的适老化改造,包括室内空间的环境改造,以及适老辅助器具与智能设备的配置等。这本是项温暖的民心工程。然而记者在四川万源市、三台县实地调查时发现,这项工程在落地过程中变了味,不仅很多产品闲置,派不上用场,采购价格还比市场价格要出不少。
今年4月底,记者在四川三台县入户调查适老化改造时发现,很多老人里的适老化产品都有闲置的情况。户老人里,小感应灯闲置,紧急呼叫器被拆下来收在了盒子里,轮椅上的塑料膜还没撕掉。
老人中闲置的椅子
户老人的淋浴椅同样也没派上用场。
“不会用、不需要、用不上”——这是记者在调查中常听到的回答。在三台县黑柏林村,位重度失能老人生活法自理,当地为他配备了床边护栏、坐便椅、淋浴椅、换鞋凳、适老椅、紧急呼叫器、凳拐、放大镜等整套设备,总价约2900元。但记者注意到,换鞋凳、凳拐、放大镜等,对位重度失能、生活法自理的老人来说,几乎派不上用场。
记者随后在这个乡镇另个村看到:四户老人发放的适老化产品致——每户4把适老椅、1个紧急呼叫器、1把淋浴椅。
四户老人发放的适老化产品致
位居老人,4把适老化椅子堆在屋子里,这不是根据需求配置产品,像是批量填表时的“复制粘贴”,同个村,不管老人是什么情况,配置、数量都模样,这样的情况在适老化改造台账中并不少见。
物品闲置的背后,是需求摸排的严重失真。按照《政府采购需求管理办法》,涉及公共利益的民生工程,采购人须进行需求调查,这是整个项目的源头和基础。在三台县,这项工作被外包给了三机构,但政府却没有做到有监管。
魏丽接受采访称前期排查是供应商入户,上户逐摸排
四川绵阳三台县民政局局长 魏丽:前期摸排是供应商入户,上户逐摸排,人策。确实我们没有亲自参与403户的每户上门,毕竟工作人员个股室就四五个人,精力有限。
这样的情况不仅在三台县,记者在四川达州的万源市看到,适老产品闲置的情况同样存在,在老人,记者看到崭新的轮椅和坐便椅,塑料膜都没有撕下来,热水器挂在墙上,没安装水管,也没接电源。
老人中的热水器没安装水管,也没接电源
产品都没安装好,项目已经顺利验收,尾款也支付完成。为什么如此仓促呢?因为2025年初,四川省将“为有适老化改造需求的经济困难老年人庭提供适当补助”列入了2025年全省“30件民生实事实施案”。但万源市民政局为了赶进度,从2025年10月23日与中标企业签订同到12月8日结款,整个项目只用了四十多天。
调查中记者还发现,在四川万源市和三台县两地适老化改造过程中清远保温护角专用胶,不仅存在需求摸排不、适老产品闲置的问题,严重的是这两个地适老化产品的采购价格,比市场上同类产品价格要出不少。
三台县采购的款换鞋凳,记者在某电商平台看到,同的换鞋凳,售价67元到150元不等,而政府采购价却是450元;款床边护栏政府采购价420元,而同款产品网上售价却是八十多元,还有款紧急呼叫器,网上同的售价从十多元到八十多元不等,而三台县采购价却为500元——溢价达数倍。
三台县采购的款换鞋凳
工作人员反复解释“包含配送安装服务费”,但当记者追问“服务费占比多少理”时,没人能给出个明确答案。但很显然,数倍的溢价很明显过了正常的范畴。
在万源市,记者发现,也同样存在适老化产品价格虚的问题。比如,改造清单里款采购价为280元的自动感应灯,记者在电商平台搜索,同、同型号的感应灯,15.7元就能全国包邮。
款轮椅,万源市的政府采购价为1450元,记者通过轮椅上的标签联系到商,销售人员表示,同同款轮椅包增值税和运费,发到四川的出货价仅为425元。
68台轮椅,每台的采购价是1450元,总共是98600元
这个轮椅共采购了68台,每台的采购价是1450元,泡沫板橡塑板专用胶总共是98600元。记者根据轮椅上的标识找到了生产厂,厂给的报价是425元包邮到四川省。425元乘以68台是28900元,这样款产品就有69700元的差价。
记者在两地的采购同里发现,采购数量大、花钱多的几个产品,溢价都非常严重。而价格低的小件也不见得便宜,比如个放大镜要85元,个L型的扶手要290元,个太阳能灯要380元,每个产品都与市场价格相差数倍。
采购的太阳能灯
工作人员自己也承认,当地380元采购的太阳能灯,市场价估计也只有100元左右。
按理说,政府集中采购的初衷就是通过规模应,让政府采购价低于市场分散采购价。但在这两个地,政府采购价要比市场价格出数倍,个别产品甚至出十几二十倍。作为普通人都很容易发现其中的异常。当地民政部门在采购时,为何没有发现呢?
在老人,记者看到崭新的轮椅和坐便椅,塑料膜都没有撕下来
记者:你看到这个采购同的时候,有没有发现里面的产品价格比市场价要不少?
四川绵阳三台县民政局局长 魏丽:当时签订同的时候因为没有逐跟商或者厂进行核实比对,所以确实没有发现。
民政部门作为采购主体,依照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定,对采购价格负有法定核验责任和主体责任,须开展市场调查、科学核定成本、理确定限价,确保财政资金规范、节约使用。但在三台县,民政部门对明显于市场价格的产品不核查、不比对、不把关,本质上是没有依法履行采购人责任、履职不严、监管缺位,既违背政府采购制度要求,也造成公共资金浪费与廉政风险。
而对于万源市民政部门来说,监管责任的缺失为突出。他们委托四川兴诚易联工程项目管理有限公司为招标代理机构,该机构介绍,招标共进行了两次,次招标,产品参数上写明“智能坐便器”“电动轮椅”“智能护理床”,结果流标。
招标代理公司随即“参照其他县市区”修改参数,删去“智能”“电动”等字样,能10秒自动冲水的马桶变成了普通马桶,电动轮椅变成了普通轮椅,很多其他产品也降低产品参数,问题是产品档次降了,但价格分文未降。
2025年万源市和三台县适老化改造都是按照每户3000元的标准进行的,然而据记者初步估,两地大多数老人收到的适老化产品市场价值只有1000元左右,有的甚至只有几百元。
据统计,万源市适老化改造提升特殊困难老人361户,涉及省财政项补助资金88.58万元,三台县适老化改造提升402户,共120.6万元。通过初步比对两地适老化改造台账中所涉及的四十多类产品,大部分庭需求摸排都不,适老化产品部分闲置,大部分产品价格都存在虚的问题,资金浪费严重。
记者:如果你的里有老人,花2900元买这些东西,你会掏钱吗?
四川绵阳三台县民政局养老福利股工作人员 陈坤林:也许会从价比考虑实惠点的,这是人之常情。
既然自己掏钱不会花这么的价钱去购买这些适老产品,那花财政项资金购买这些产品,怎么就不能严格把关呢?政府采购受相关法律法规的严格约束,从需求调查、预编制、招标评审、同签订到履约验收,每个环节都有明确的要求。很明显,当地民政部门和代理机构都在采购的某些环节上了折扣、走了过场。
丛虎教授受访
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人民大学公共管理学院教授 丛虎:实际上是在政府采购中的每个环节上都有问题,都没有做到、把关、监督,所以层层失守造成了价格虚。显然这是说不过去的,也难以卸责任。
记者结束调查离开后,当地开始对问题进行整改,重新核定产品价格,逐入户摸排需求,省民政部门将会同有关部门建立适老化产品价格指机制,另外公安和纪委监委也已介入调查。适老化改造是件普惠民生的好事,但是,要把好事办好,就要在资金使用上精细、严格把关,在采购流程上做到规范透明、权责可溯,在具体实施中适配群众需求,而不能大手大脚,大而化之,不能借着适老化改造之机,在执行过程中把国财政资金当成“唐僧肉”。只有把好政策真正落到实处,把每分钱用到该用的地,这项暖心工程才能真正惠及万千老人。
来源:央视新闻
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