市长南昌护角胶
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见和建议。
、2013年工作回顾
2013年，面对严峻复杂的国内外经济形势，在省委、省政府和市委的正确下，我们坚定信心，苦干实干，较好地完成了市十五届人大次会议确定的各项目标任务。
初步核，全市地区生产总值实现1344.9亿元，增长8.8；全社会固定资产投资完成952.1亿元，增长18.5；规模以上工业增加值实现691.2亿元，增长9.8；公共财政预收入完成136.1亿元，增长3.5；社会消费品售总额实现494亿元，增长13.7；实际利用外资11.4亿美元，增长13.5；出口创汇21.2亿美元，增长21.1；域外招商引资到位额857.6亿元，增长11.4；城镇居民人均可支配收入25340元，增长10.2；农民人均纯收入12137元，增长12.5。
（）沿海开发开放实现突破
世园会圆满成功。累计接待游客1119万人次，兑现了“世界给锦州次机遇，锦州还世界个精彩”的庄严承诺。园艺论坛、世界海洋城市论坛、世界海洋日暨全国海洋宣传日等重大活动亮点纷呈，提升了锦州的开放度、美誉度和影响力。广大建设者创造的“锦州世园精”，已经成为进全市发展的强大动力。
基础设施不断完善。锦州港中电投煤炭码头主体工程竣工，华润煤炭码头、中丝石化仓储项目进展顺利；实现货物吞吐量8500万吨、增长6.3，集装箱运输90万标箱、增长12.5。龙栖湾港区总体规划获批，前期工作进展顺利。锦州湾机场可研报告要件全部获批。滨海体育中心“两馆校”投入使用，体育场主体工程竣工。工业园区、生活区道路管网等配套工程进。渤海大学滨海校区、辽宁医学院、锦州师、锦州中学新建迁建前期工作进展顺利。美化、绿化、亮化提档升，开发区城中村搬迁改造步伐加快，滨海城市展现新的形象。
临港工业发展快速进。辽宁嘉精细化工期60万吨碳四综利用、海森堡石化135万吨燃料油、康泰10万吨润滑油等项目建成投产，中北石化60万吨润滑油、中石油气石油洞储等项目顺利进，石化精细化工产业集群初具规模。龙栖湾差别化纤维期25万吨聚酯、20万吨拉丝项目即将投产。格兰德分布式能源工业化应用项目落户大有。
服务业取得新进展。365客服基地期工程主体完工，已开设服务席位3000个，微信114信息航项目落户基地。新港湾酒店、东雅阁酒店投入运营。十里金沙滩建成投入使用。天沐温泉度假村体验区对外运营，大有温泉生态城建设如期进。
松山新技术产业开发区、汤河子产业园区纳入省沿海经济带规划范围。百威英博期30万吨啤酒、宝钛华1万吨海绵钛、锦州钛业3万吨钛白粉扩能等项目建成投产。
（二）工业经济持续稳定增长
工业五项工程扎实进。全年实施1000万元以上项目582个，其中亿元以上107个、10亿元以上8个。完成工业固定资产投资475.2亿元。规模以上工业企业总数达到839户。新增主营业务收入10亿元以上企业8户，总数达到39户。13个产业集群发展项规划基本完成，省考核的5个产业集群实现销售收入1220亿元。完成并购项目4个。规模以上工业增加值能耗下降17。
石化产业逆势上扬。锦州石化公司对全市的财税贡献好于往年。
光伏产业开始走出低谷。全行业累计实现产值145亿元。奥克阳光200MW多晶硅锭等5个项目建成投产。光伏公共服务研发平台、分布式光伏电站建设取得新进展，东旭太阳能、瑞德兴阳光伏项目成功签约。中美清洁能源作项目示范市、国可再生能源建筑应用示范市和国新能源示范市创建工作进。
工业运行质量继续向好。工业用电量稳定增长。召开11次地工产品产销衔接会，签购销协议52项。组织银企对接会活动，帮助企业融资45亿元。
科技创新上新台阶。新技术产业增加值实现260.6亿元，增长33.9。新引进海外研发团队项目11个。新认定国新技术企业11。新建省实验室1、省工程技术研究中心2。汽车部件产业基地成为国火炬特产业基地。
（三）县域经济发展迈出新步伐
工业园区新增基础设施建设投资23亿元。新上固投3000万元以上工业项目70个，其中亿元以上26个。黑山生物科技和农机装备制造、北镇工业炉及配套和食品加工、凌海农产品加工、义县精细化工和冶金等产业集群累计实现销售收入1000亿元。
农业生产能力增强。粮食产量50.7亿斤。蔬菜、水果、肉蛋奶、水产品产量分别达到356.7万吨、935.1万吨、149.6万吨和42.5万吨，位居全省前列。新增设施农业8万亩、节水滴灌19.8万亩，理水土流失32.4万亩。新建国粮油产示范区58个。农机耕种收和水稻生产全程机械化综水平分别达71和90。农业科技广体系、农产品检验检测体系覆盖全市。畜产品质量安全事故控、动物卫生监管信息化工作取得成。气象预报预警和灾减灾能力进步提升。
农业产业化经营步伐加快。凌海市被农业部认定为国农业产业化示范基地。新增龙头企业101。12个10亿元以上重大农产品加工项目顺利进，黑山百锦盈食品、北镇五峰米业谷物精加工、凌海宏基园菊苣糖、义县国大业奶粉加工等项目即将投产。辉山业集团总投资70亿元的全产业链品产业集群项目、总投资10亿元的良种奶牛繁育集群项目分别落户黑山、义县。“县业”建设取得新进展。
城乡建设用地增减挂钩、未利用地开发、海陆统筹用地取得明显成，保证了发展用地需求。
县域城镇化进程不断加快。房地产开发面积达到358万平米，增长35。
（四）服务业和城区经济蓬勃发展
向城区下放经济社会管理权限67项南昌护角胶，城区发展活力增强。
现代服务业集聚区建设步伐加快。中央十里商街三大核心商圈基本形成，亿隆、温州名购、五金机电城、乐汇等项目即将投入运营，太阳广场、红星美凯龙、银河广场、大连港总部大厦等项目开工建设。关外古玩城、茂业百货、蓝天百脑汇等9个项目列入省服务业100个重大项目计划。锦州银行、恒大物流等4户企业被省授予服务业军企业。
城乡消费市场活跃。夜经济、假日经济持续升温。北农展会、古玩节、汽车展、房交会等展会益创历史新。“万村千乡市场工程”覆盖面进步扩大。旅游规划入实施，温泉旅游、乡村旅游、沟域旅游初具规模。全市接待旅游人数3315万人次，增长30；旅游总收入308亿元，增长31.5。房地产开发投资额、商品房销售额分别增长36.1、19.4。锦州机场开通2条和地区临时航线，旅客吞吐量达19万人次。
积进区域金融中心建设。五峰米业等4企业上市工作进展顺利。义兴铁塔、天鹅焊材在辽宁股权交易中心批挂。光大银行和招商银行锦州分行挂营业，全市银行金融机构达到11。锦州银行在鞍山、朝阳设立分支机构。47小额贷款公司获准开业。全年新增贷款120亿元。
（五）改革开放取得新成果
规划重组国有优势企业，盘活存量资产，华信集团、城投公司资产规模不断壮大，监管水平和融资能力进步增强。创新融资模式，综利用短期融资、中期票据、私募债、城投债、县域集债等融资式，非信贷融资实现重大突破。新组建了锦州粮食产业集团和航空物流集团。工商和质监管理体制调整、食品药品监管体制改革稳步实施。
加大对外开放力度，与新兴际华、韩国SK等批国内外知名企业建立作关系。万达广场、理文纸业和化工、恒力纺织工业园、国测石墨科技产业园、义县再生资源产业园等批重大项目顺利签约。
成功承办了十二届辽宁台湾周，被省政府确定为辽宁台湾周举办城市。锦州外经贸产业投资说明会签约项目27个，协议投资额22.8亿美元。与省外经贸厅签署了《国加工贸易梯度转移承接地作共建框架协议》。石化、光伏产品出口基地晋升为省出口产业基地。
（六）城市规划、基础设施和生态环境建设不断加强
坚持规划先行。城市总体规划修编工作启动。沿海经济带、龙栖湾海洋城、城市综交通体系、十里商街、城市水系等10项规划编制完成，初步形成了覆盖锦州全域的规划体系。城市空间布局不断优化，空间价值进步提升。
锦凌水库下闸蓄水，几代人的梦想变为现实。60米程以下移民搬迁工作全部完成，14个新建移民安置点具备入住条件。
城市基础设施建设成果显著。广州街公铁立交桥、市府西路、解放东路、城市滨河路、中央南街立交桥东西主线，以及阜盘速锦州段60公里续建工程竣工通车。滨海大道凌海东联段工程进度过半。大中修改造公路639公里，国道102线北镇东环路续建工程完工。锦凌水库净水厂开工建设。
市容市貌明显改观。维修道路226条，增设维修交通标志2376块，增设垃圾箱1500个。摆放花箱1930个，栽植各类树木82.8万株。4个城市出入口绿化、美化全部完成。城市建成区绿化覆盖率达到40，比上年提升5个百分点。城市医疗垃圾全部集中处置。街路网格化管理逐步完善，城区环卫保洁不断加强。
青山工程取得实。清退“小开荒”17.4万亩，坡地还林4.1万亩，围栏封育里程1109公里，人工造林47.8万亩。
碧水工程顺利进。小凌河水生态环境理城区段期工程开工建设。西大桥段生态休闲健身广场、凌河区段堤优化工程基本完成。大凌河理义县城区段期和凌海城区段工程全部完工。凌河退耕封育18万亩。城市二、三和龙栖湾污水处理厂建成投入运行，百股河截污干管基本建成。主城区生活污水处理能力达到95以上。
蓝天工程实施。新购置清洁能源公交车151辆。节能热电有限公司热源厂、汤河子工业园区气化工程前期工作启动。城市空气质量达标率达到95。
农村环境综整工作展开。完成畜禽养殖污染理项目10个，新建垃圾处理场点182个、污水处理设施10个，新增“池三改”用户1万户，新建绿化新村120个，硬化村内道路1075公里。
（七）民生工程和社会事业进
城镇实名制就业8.2万人，城镇登记失业率控制在2.5以内，就业庭继续保持动态为。省定“五大保险”指标额完成，医疗保险基本实现省内定点医院异地就医“卡通”。
新建养老服务中心2个，新增养老床位850张。60-69岁老年人半价乘坐公交车。残疾人基本生活保障、康复服务等10项救助工程收明显。建设保障安居工程住房7860套（户）。完成200万平米老旧小区综整。新增社区办公用房1.5万平米。完成21个乡改镇、镇改街道工作。14.6万农村低收入群众年人均收入2500元以上。解决了9.45万农村人口饮水安全问题。
新建改建乡镇中心幼儿园、村办园35所。职教园区主体工程竣工。凌河区通过省基础教育强县（市）区工作验收。新农保障水平显著提，基本药物制度覆盖面进步扩大。居民健康卡、健康云服务项目顺利进。费孕前优生健康检查年度任务圆满完成，计划生育特殊困难庭救助收明显。
世博园被授予“辽宁省文化产业示范园区”。奉国寺申报世界文化遗产工作启动。城区有线电视数字化整体转换工作基本完成。成功承办了十二运羽毛球、拳击赛事。
城区巡体系建设进步加强，社会安持续稳定。圆满完成了以十二运、世园会安保为的维稳工作。公安机关服务软环境建设十三项措施赢得良好社会反响。律师所、社区矫正、法律援助等工作成果显著。安全生产、食品药品安全、价格监管、群众信访等工作进步加强，平安和谐锦州建设迈出新的步伐。
（八）政府行政能不断提
自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持定期向人大和政协报告、通报工作，积采纳各民主党派、工商联、党派人士意见。全年共办理市人大代表建议和政协提案386件，见面率、办复率均达到。
法政府建设取得新进展南昌护角胶，行政执法行为进步规范。进政府投资跟踪审计和经济责任审计，落实政府债务审计、财政预执行审计整改措施，审计监督职能不断强化。严格机构编制管理，财政供养人员编制增长。新建乡镇、街道公共服务中心106个，取消调整行政审批事项46项，行政审批能明显提升。
坚持入基层、入群众解决实际问题，政府系统作风建设进步加强。开展廉政和能监察，公车私用、公款宴请、铺张浪费现象得到有遏制。公共资源交易等“五大系统”建设全部完成。
国动员、边海建设、人和民兵预备役工作取得新进步，双拥模范城创建入实施。民族宗教、国安全、妇女儿童、外事侨务、慈善救助、应急管理、震减灾、地志、住房公积金等工作不断加强。
各位代表，过去的年，我们经受了多面的挑战，实现了经济社会平稳健康发展。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委正确的结果，是市人大、市政协和社会各界有监督、有力支持的结果，凝聚着锦州310万人民的心和汗水。成绩来之不易，需要倍加珍惜。在此，我代表市政府，向在各个域和岗位上辛勤劳动、做出贡献的全市人民表示崇的敬意！向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各人民团体，向关心和支持政府工作的离退休老同志，向参与锦州发展建设的中省直各部门、各单位，向驻锦部队和武警官兵，向所有关心支持锦州发展建设的海内外朋友，表示衷心的感谢！
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回顾过去年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还有不少差距和问题。是财政收入结构不理，涉土税收、非税收入占比较大，主体税种收入贡献不足；二是服务业占比只有36.1，调结构的任务还很艰巨；三是外贸依存度只有15.3，低于全省近12个百分点；四是工业产业集群发展迟缓，缺少具有牵动作用的重大项目，还没有形成对全市经济的支撑作用；五是城镇化率只有51.8，低于全省近14个百分点；六是区域间发展不平衡，沿海突破战略作用还不明显。同时，社会管理与公共服务水平亟待提，民生的任务仍然繁重，政府作风建设还有待加强。对于这些问题，我们要度重视，认真采取措施，切实加以解决。
二、2014年工作安排
今年是化改革的年。我们要牢牢把握这历史机遇，进步释放改革红利，团结心、扎实工作，继续保持经济稳中有进的良好态势，不断开创改革发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：贯彻落实中央和省经济工作会议、市委十届六次全会精，坚持稳中求进、改革创新，着力激发活力，转式调结构，保障民生，提经济发展质量和益，为加快进辽宁沿海二大城市建设奠定加坚实的基础。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9，固定资产投资增长18，公共财政预收入增长9.5，规模以上工业增加值增长11，PVC管道管件粘结胶社会消费品售总额增长14，实际利用外资增长10，引进省外资金增长10，出口创汇增长10，城镇居民人均可支配收入增长9，农民人均纯收入增长12，居民消费价格总水平涨幅控制在全省平均水平以下，全年95以上天数空气质量达到国二标准。
（）化各项改革
根据省里部署，今年要统筹进七个面改革工作：
进国有企业改革。进步完善出资人制度、规范国资国企监管运营，加快国有资产规划重组，组建文化、旅游、交通、供热、公用基础设施建设集团，加大公司化改造力度，提产业集中度和企业竞争力，促进国有资产保值增值。妥善解决好改制企业遗留问题。
进政府职能转变和机构改革。大力简政放权，大限度减少行政审批事项，减少预审和前置审批环节。以加强事中事后监管为，改进政府管理。强化政府机构和职责整，启动市、县政府机构改革。积稳妥进事业单位分类改革。改进政府绩考评工作机制和指标体系。加快进10个经济技术开发区、产业园区管理体制和运行机制创新。
进财税体制改革和价格改革。加快公共财政体系建设，完善预管理制度。完善税收征管体制，建立健全政府非税收入收缴分离改革管理制度。注重税源培养，加强税收征管，切实改变财政收入增速缓慢、结构不理、质量不的问题。做大做强华信、城投等国有资产投资公司，增强投融资能力，突破资金瓶颈。建立财政统筹的归口管理机制和融投建管还的风险管控机制，有控政府债务风险。化水、电、燃气价格改革。
进农村土地制度改革。积探索农村集体经营建设用地进入市场、节约集约用地项励基金和土地出让履约保证金等改革试点工作。大力进青山、碧水、蓝天工程，建立生态补偿机制和排污权交易平台。加快进户籍制度改革，加快太和区、开发区和松山新区全域城镇化建设步伐。
进市场体系建设改革。做好工商登记制度改革。进步整顿和规范市场中介机构，建立公平竞争的市场秩序，激发市场主体活力。培育壮大各类生产资料市场和生活资料市场，加大金融、人才、技术等生产要素市场建设力度。
进教育、科技、卫生和文化体制改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，加快现代职业教育体系建设。支持企业自主创新，加快建立产学研协同创新机制。加快基层医疗卫生机构综改革步伐，稳步进公立医院改革。完成市直国有文艺院团改革，支持社会资本参与文化产业发展，加快造国古玩交易中心，建设包装印刷产业基地。
进城市管理体制改革。下放城市管理权限，进步明确城区政府属地化管理的主体责任，尽快建立起“两政府、三管理、四网络、条块结、以块为主”的新型城市管理体制，建立“纵向到底、横向到边、分工明确、责任到人、惩分明”的网格化城市管理长机制。
（二）进重大基础设施建设
完成锦凌水库附属工程建设，进水土保持及环境保护工程，尽快发挥生态和经济、社会益。完成锦凌水库净水厂主体工程。
加快锦州湾机场建设，确保年底具备通航条件。开工建设机场、二号主干路和小凌河东支流大桥工程。统筹进水电暖气等配套设施建设。启动航空物流城建设。
确保滨海大道凌海东联段工程建成通车。启动龙栖湾疏港铁路、公路和大凌河入海口右岸滨河路建设。
加快锦州港西部海域波堤、煤炭码头工程建设，实现货物吞吐量9000万吨、集装箱运输100万标箱。完成龙栖湾港区港池2个通用泊位、3万吨航道等工程建设，实现简易通航。
开工建设华润锦州电厂2台66万千瓦机组项目。
实施城市畅通工程，开工建设中环西路、南广西路、滨河路二期、重庆东路、士英街铁路桥拓宽改造、广州街跨小凌河大桥等工程南昌护角胶，通林西街、吉祥街、徐州街等断头路，造锦娘线城市景观路。
启动京沈速公路与黑山县连接路、国道102线沟帮子外环路工程。完成义县外环路续建工程。
完成省下达的京沈客锦州段拆迁征地任务。
（三）提升沿海经济带发展水平
加快进沿海基础设施建设。完善工业园区道路管网等配套设施，提升公共服务。整体搬迁改造开发区5个村屯。辽宁医学院、锦州师、锦州中学等迁建工程开工。
加快重大项目引进建设。着力进开发区化工产业园、龙栖湾化纤纺织工业园、松山健康产业园、汤河子“钛都”等园区建设，力促理文纸业和化工、恒力纺织工业园等重大项目开工建设，确保中北石化60万吨润滑油、宏利达糖业6万吨食品、仁禾生姜加工等项目建成投产。
加快滨海现代服务业发展。创新管理体制和运营机制，确保世博园良运营。加快白沙湾温泉休闲度假区、大有温泉生态城等项目建设，积争创国旅游度假区。争取世界温泉与气候养生协会论坛和海洋经济博览会项目落户锦州。确保府井·滨海新天地、亿达希尔顿酒店、东北亚物流基地等项目开工建设。
（四）全力动工业经济稳定增长
入实施工业五项工程。计划安排工业固定资产投资亿元以上项目100个，其中10亿元以上33个；5000万元以上竣工投产项目100个；新兴产业项目100个。完成工业固定资产投资520亿元。
全力进工业“6921”工程。围绕以石化及精细化工等为的6大产业集群，以开发区西海工业园区等为的9个工业园区，加快培育壮大锦州石化分公司等21个龙头企业。集中政策倾斜和要素保障，确保批项目尽快开工投产，尽快形成对全市的支撑能力。5个省产业集群实现销售收入1520亿元，增长24。大力发展工业地产，确保工业地产取得突破。
进光伏产业发展。确保瑞德兴阳100MW太阳能芯片、阿特斯400MW太阳能电池组件、东旭集团200MWp地面光伏电站等项目开工建设。加快奥克阳光、赛瑞新能源等5个项目二期工程建设。完成国住建部20MWp分布式光伏电站项目建设。
抓好工业经济运行。加强对重大项目、企业的跟踪服务，提供要素保障。鼓励各类投资主体参与工业园区基础设施建设。搭建银企对接平台，组织好地工产品产销衔接。设立工业发展项资金。
加快新技术企业和创新型企业培育。积进产学研作，建立完善各类研发服务平台。着力进国硅材料及光伏、健康产业、汽车部件特产业基地建设。支持辽宁工业大学科技园申报国科技园，争取新区升为国新区。
（五）加快县域经济和现代农业发展
县域经济要为全市经济发展做贡献，确保经济总量、公共财政预收入在全省位次前移。
加强工业园区建设。围绕主产业集群，着力抓好项目引进、开工和投产。确保新上3000万元以上工业项目100个，每个县（市）形成1-2个销售收入百亿元的工业产业集群。
进现代农业发展。积创建国现代农业示范区，大力培育现代农业经营主体。新增设施农业10万亩、粮油产示范区60个、农业产业化龙头企业100、农民业作社200个、庭农场1000个。加快进黑山蛋鸡、北镇葡萄、凌海外贸菜、义县奶牛产业等“县业”建设。力争每个县（市）新上1-2个10亿元以上重大农产品加工项目。
农村生产生活条件。完成节水滴灌16万亩，理水土流失32万亩，改洼涝15万亩。耕种收综机械化水平达到73以上。进畜禽标准化养殖场建设，强化动物疫和畜产品安全监管。进气象突发事件预警信息发布系统建设，不断提升气象公共服务水平。
强化耕地保护，集约节约用地。用好新增建设用地指标，做好存量土地挖潜、城乡建设用地增减挂钩等工作。
加快县域城中村、城边村、老旧小区拆迁改造，进新城、新市镇建设，完成县域房地产开发面积400万平米。
（六）大力发展城区经济和服务业
大力发展服务业是调结构的向，也是稳增长、惠民生的。要科学规划，突出，加强协调，大力营造支持服务业发展的浓厚氛围。到“十二五”末，服务业占比要达到全省平均水平。
进服务业项目建设。启动中央十里商街拆迁改造，为重大服务业项目落地创造条件。加快进太阳广场、圳茂业、银河广场、红星美凯龙、蓝天百脑汇、大连港总部大厦项目建设，力争万达广场项目上半年开工。
培育新的服务业增长点。大力发展物流、电子商务等10大产业。继续办好汽车展、房交会等展会。加快县域服务业集聚区建设。做强做大北镇窟窿台蔬菜、黑山杂粮加工等大型业批发市场。继续进“万村千乡市场工程”、“农对接工程”和乡镇商贸中心建设。加快进滨海旅游、温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游发展。采取有措施，保持房地产市场健康发展。
加快区域金融中心建设。争取有2域外银行落户、3户企业上市。实现新增贷款130亿元。鼓励发展小额贷款公司，加大对中小微企业贷款扶持力度。
以三次全国经济普查为契机，建立健全服务业统计体系。
（七）扩大对外开放
充分利用国加工贸易梯度转移承接地政策优势，坚定不移地实施对外开放战略，扩大开放域，优化开放结构，提开放质量，用水平的开放促改革、促发展、促转型。
坚持内商外商齐招，内资外资并引，精心组织好面向长三角、珠三角区域，以及港台、日韩、欧美等国和地区的招商介活动，力争在主题概念、主产业招商和引进研发团队上取得新突破。大力发展外向型经济，做强做大1个国、5个省开发区。规划建设台商大厦、台湾产业园、台湾商品条街，提升辽宁台湾周举办地的水平和影响力。
大力开拓市场，着力提外贸依存度，加快建设外贸出口大市。加强与蒙古国经贸作，进锦州港出海口建设。优化对外开放软硬环境，加快进海关特殊监管区域建设，积争取在锦州设立自由贸易区，提服务开放的能力，提升开放型经济发展水平。
（八）统筹进城乡生态环境建设
建立青山长保护机制。进3年大规模造林绿化工作，完成沿海、城北和环西北边界“三带”护林25万亩，经济林产业带25万亩，南山、锦凌水库周边新植苗木170万株，以及“千村”绿化和渤海大道、龙栖湾大道、嵩山路绿化工程。
开工建设城市水生态环境综理工程。规划建设大凌河生态文明示范区。坚持开发与保护并重，切实加强海洋环境监管与保护。结棚户区改造，有计划“退楼还绿、拆墙透绿”，增加住宅区街心花园、健身广场。确保3座新建污水处理厂稳定运行，启动中水回用管线铺设工程。
入实施蓝天工程。开工建设2座热源厂，逐步拆除分散燃煤锅炉。加快进燃气管网和分输站建设。完成现有加油站、储油库油气回收改造。淘汰黄标车，广新能源汽车。新建城市建筑垃圾填埋场1座。
（九）着力保障和民生
办好10件民生实事。主要包括：
发展义务教育。完成100所义务教育学校标准化和教育信息化“三通两平台”建设。
提供医疗保障。提新农筹资标准，达到年人均400元；在全市1147个村卫生室、20个社区卫生服务中心、115个社区卫生服务站部署健康管理云终端，形成医疗健康信息体化服务网络；实现计划生育费孕前优生健康检查和费技术服务目标人群全覆盖。
发展文化事业。开展“美丽锦州、幸福歌潮”群众主题文化广场演出100场，“送戏下乡”惠民演出200场；建成城市社区书屋79个。
动全民健身。新建农民健身工程20个、城市社区健身路径 100套。
加强就业工作。实现实名制就业4.1万人，城镇登记失业率控制在3以内。
强化社会保障。城乡低保、农村五保对象救助标准分别提10以上；残疾人医疗、养老保险参保率达到95以上；确保6万农村低收入群众年人均收入达到3200元以上。
大力进棚改。安排建设保障安居工程住房14150套（户），搬迁改造21个城市棚户区11588户。
建设公益设施。充分利用现有资源，建设辽西大剧院、市博物馆新馆、青少年宫、城市规划展示馆等公益建筑；开工建设市养老综服务中心和三军休服务管理中心；新增社区办公用房1.4万平米，社区办公用房全部实现200平米以上；新建城乡公益公墓20处。
城市环境。新建配水池遗址、768、新制北里、士英街等4处绿地公园；完成200万平米老旧小区综整任务。
理农村环境。完成村庄亮化工程；完成2座农村客运站、40个农村客运候车亭建设，大中修县公路379公里；解决6.37万农村人口饮水安全问题。
（十）切实加强政府自身建设
自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告和向政协通报制度，坚决执行人大及其常委会的各项决议、决定，积支持人民政协履行职能，认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、提案，不断提政府科学决策水平。
加强和创新社会管理。进公安信息化应用创新，夯实公安基层基础建设，不断提升维护社会稳定、公共安全和服务经济发展的能力。加强司法行政基层基础建设，提升社区矫正、法律援助和法律服务水平。完善信访工作长机制，切实维护群众法权益。开展食品药品安全项行动。全力抓好行业、域、产品安全监管和隐患理，保证人民群众的生命财产安全。
进法政府建设。化域政务公开、重大决策政务督察，不断提行政率和服务水平。围绕人民群众反映强烈的热点焦点问题，抓好执法监察、廉政监察和能监察。强化政府重大投资、经济责任跟踪审计，确保资金使用益。
入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强政府自身建设，转变职能、转变作风，勇于负责、敢于担当，不断提科学发展的能力。全力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，形成动改革发展的强大力。
各位代表，化改革的号角已经吹响，让我们在市委的坚强下南昌护角胶，紧密团结和依靠全市人民，锐意进取，攻坚克难，共同谱写改革发展的崭新篇章！
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